查摆的形式主义官僚主义问题类型与变现形式

一、“文山会海”依然较重

数量节节攀升、内容冗长空洞，对上级来文层层转发，内容大多照搬照抄；工作要求“上下一般粗”；会议主题不突出、内容“长虚空”，总结成绩长篇累牍，分析问题泛泛而谈，提出要求“四海皆准”；对象不加区分，有时过分强调会议规格，过多要求“一把手”参会，一味讲究规模，导致陪会多，不论是否涉及会议主题、有无工作任务，都要求参会；重复部署强调，部署同一项工作的会反复开，中央开过以后，省里开、市里开、县里开，乡镇还要开；重复发文、反复部署现象也十分突出，同一主题同一内容的文件，中央发文后，省、市、县层层再发等问题。

二、检查考核繁复机械

名目种类繁多，面对各种形式的检查、考核、督查、抽查、互查、第三方评估、达标验收等，迎检资料耗费大量人力物力；指标面面俱到，职能部门在考核中又细化设计若干指标，造成“大项套小项，一项生多项”的现象；全程留痕，导致基层疲于应付，一味追求材料图文并茂、彩色印刷、装帧精美等问题。

三、调查研究不够深入

扎堆靓点，调研活动存在“冷、热”不均现象，一些困难企业、“冷门”单位或者偏远地方反映上级调研少；走马观花，制定调研方案、提前作安排，在领导面前挣“脸面”的有之，踩点布置、清理环境的有之，预演安排、事前培训的有之；浅尝辄止，调研前不认真准备，调研时听听看看，调研后束之高阁，具体表现为“三多三少”：“浮光落影”多、驻点深入少，指标要求多、虚心请教少，听取汇报多、解决问题少；隔空交流，有的与群众握手寒暄就走，有的只看“前庭”不看“后院”，有的电话索要材料，搞“来料加工”，闭门造车，更有甚者直接网络取材，东拼西凑出材料等问题。

四、工作作风不严不实

敷衍塞责，落实上级决策部署流于形式，特别是对污染防治、脱贫攻坚等工作重视不够，工作不严不细，造成很坏影响，有的地方监管不力、整改不到位，连续发生大量倾倒危险废物和固体废物违法事件；作风漂浮，群众对“脸好看、事难办”现象反映较大，一些部门“不找熟人慢慢办、不打招呼等期限”，俨然成为“潜规则”，一些地方政府热线成摆设，群众诉求渠道不畅；拈轻怕重，遇到任务“谦让”，遇到责任“推让”，有的单位领导班子成员对安全生产、环境保护、征地拆迁等工作不愿分管，一般推给资历较浅的同志，有的领导干部年龄未到即要求改任非领导职务，追求安逸；消极推诿，一些基层服务部门工作慵懒散，对办事群众态度消极，绕来绕去，拒不担责等问题。

五、工作责任层层下推

热衷签订责任状，一些职能部门不认真履职，以属地管理为名，试图把下级的责任状变成自己的“免责牌”； 依赖基层开证明，近年来，国家取消了许多“奇葩证明”，但很多部门患有“依赖症”，担心出事被追责，仍要村居出证明为其背书；信息不畅任务重，许多业务信息系统、手机APP都要求通过电脑、手机填报上传各种信息图片，一些信息重复录入，增加了基层干部工作量等问题。

六、决策部署不接地气

决策“拍脑袋”，一些领导干部追求面子工程、形象工程，随意上项目，盲目“铺摊子”；政策“一刀切”，制定政策不因地制宜，过于强调数量等硬性要求，导致工作脱离实际；标准“层层加”，追求不切实际的“政绩”，对上级制定的经济发展指标、参保人数等方面，反复加码；执行“发号令”，有的上级机关官气重，强调下级无条件服从，有的安排工作太急，上午来通知、下午报材料、次日就督查，基层只有估数字、搞包装等问题。

一、“文山会风方面

办文办会精简还不够到位，形式化，数量多，重复多，落实差， 层层开会现象严重; 文风不够严谨细致，写材料、制定文件有时机械地照撒照抄，出台制度规定的内容不是来自调查研究，而是源自套用上级文件，日常公文培训不够，发文程序不够严格，发文质量有待进一步提高;文件运转仍需加快，很多文件需要层层签批，耽误了运转的时间;会风会纪有待加强，开会过程中玩手机、窃窃私语的现象仍然存在，甚至有些人开会之前签个到之后一走了之。

二、落实工作方面

工作落实的主动性不强，被动落实多，主动超前谋划少，主动研究不够，措施办法不多，创新意识不强，习惯于凭经验做事，局限于老方法，缺乏新意;虎头蛇尾，落实上级决策部署存在“最后一公里”现象，以会议落实会议、以文件落实文件，工作安排得多，指导不具体、不详细、不科学，工作部署停留在会议部署、文件传达上;安排部署工作不遵循客观规律，刚安排部署就急着报进度、要成果，导致有些工作开展缺乏针对性，落实

打了折扣。

三、调查研究方面

调研积极性不够，被动调研多，主动调研少，为完成任务去的多，为推动工作、自主选择去的少，陪同上级领导调研的多，主动下基层调研的少;调研的责任意识不强;调研浮在表面，走马观花，浅尝辄止，没有深度和广度，了解问题的多，跟踪解决的少;调研的针对性不强，联系群众不紧密，深入群众的少，调研地点选择不合理，存在“调研只到工作开展好的地方去，不到困难较多、情况复杂、问题突出的地方去”的现象;调研的方式方法单一，缺乏创新;调研报告质量不高，调研成果没有转化运用到实际工作中。

问题类型

变现形式

备注

四、“四风”变异方面

将公款吃喝转到单位食堂和私人会所，躲避检查，接受当事请托人、利害关系人以及管理服务对象安排的吃请，由私营企业或者个人为宴请买单;不以本人名义操办婚丧喜庆事宜，以未属名义操办成为未属操办婚丧喜庆事宜站台，借机收取管理服务对象礼金;以加班费、补助费、考核评比之名违规发放福利，或违规套取资金私设“小金库”，用于发放福利;违规用公款报销私车燃油费、过路过桥费、修理费、保养费、保险费，以及利用公车油卡为私车加油;借外出学习、培训、招商、考察调研之机绕递公款旅游，或转嫁旅游费用，以公务差旅费用名义报销个人旅游费用。

五、担当作为方面

存在“好人主义”思想，不想抓、不想管，怕得罪人，能过则过，能不批评就不批评，能不得罪就不得罪;存在“享乐主义”，有贪困安逸的想法，有些党员干部只想安于现状，工作能推则推，能少千尽量少干，极少数干部出现了“水土不服”和“晕车”现象，以年龄、身体、家庭等各种借口向组织申请改任非领导职务或提前退休;存在“不敢担当”问题，个别单位主要负责同志不敢动真碰硬，不敢从严管理，对下属存在的苗头性、倾向性问题不敢批评、不敢监督，个别党员干部不能够正确对待，面对急难险重，不愿担当、不敢担当，落实决策部署依赖上级，任务责任推给下级，遇到问题习惯于请示汇报;工作作风不务实，工作缺乏创新，工作实效不强，履职尽责不够;存在“推诿扯皮”慢作为的现象，个别党员干部不愿作为，不敢作为，遇到难处就躲，遇到不能解决的问题就推。

六、服务群众方面

群众观念树立的不够，服务群众意识有待加强，没有换位思考，不会站在群众的立场考虑问题，接待来访群众热情不够，缺乏耐心，推三阻四，搪塞群众，一定程度上还存在着“门难进、脸难看、事难办”的现象;服务群众的主动性不够，间接渠道联系群众，与群众直接面对面、坐在一条凳子上的时候少;业务水平跟不上，服务能力有待提高，在管理和服务群众方式上不够精细，不够精准，监管与服务结合不紧密， 有时存在重监管轻服务的现象;在管理、服务对象上仍然存在本位主义，在处理“管理”和“服务”的关系时没有摆正自己的位置，甚至还有个别人员工作中存在方式方法简单，态度有时冷漠的问题;配套设施不完善，降低了服务水平和工作效率，

一、文风会风方面

文风会风不够精炼，文件和会议逐年递增，内容冗长空洞;文风不够精简，套话空话过多;公文格式不规范，文件质量有待进一步提高; 会议召开时间长，会议规格规模高，过多要求“一把手”参会，存在陪会现象。

二、落实工作方面

个别干部工作部署多，指挥多，战斗少，在后方多，在一线少，没有真正落实一线工作法;工作统筹力度不够，交叉的工作推动不快，效果不好;检查、督查、考核、达标验收等名目繁多，检查指标细则要求细而全，大量精力用于准备材料、现场等。

三、调查研究方面

调研准备不充分，经常搞突击调研，对调研问题不事先谋划; 调研结果质量差， 发现问题少，写报告时闭门造车、东拼西凑的现象时有发生，没有通过调研来更好地推动工作。

四、“四风”变异方面

“酒桌办公”化明为暗，潜入地下，工作日午间饮酒出现转入单位食堂、小区、街头巷尾或农家院的现象;巧立名目公款吃喝、发放津补贴，在费用报销上做手脚，用其他票据冲抵公款接待开销。

五、担当作为方面

一些干部还存在“躲拖推交”“不能为、 不想为、不敢为”“揣着糊涂装明白”的现象，回避问题，逃脱责任;对老大难问题，存在畏难厌战情绪，求稳怕乱、怕留风险、安于现状。

六、服务群众方面

与群众交流时，群众语言、大白话说得少，官话说得多;紧密联系群众行为大多时候还停留在节日慰问、困难帮扶等传统形式。

七、决策部署方面

做决策主观成分居多，过于强调短平快效果，导致标准过高、要求过严、问责过多；抓落实方法单一，过于突出行政命令和严肃问责，不能充分调动广大干都积极性，个别干部滋生疲沓厌战情绪。