优化经济发展环境先进单位经验介绍材料

切实转变干部作风优化经济发展环境先进单位经验介绍材料

一、严肃治理“庸懒散”，以思想大解放推动干部作风转变，不断优化经济发展环境

2010年以来，先后在全市范围内组织开展了两轮以“解放思想、创先争优，全力推动赤壁新一轮大发展”和“把赤壁建设成为强而优的中等城市”为主题的普通干部、向全社会层面延伸，对干部作风与经济发展环境、经济发展速度的关系有了更清醒的认识，“环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是吸引力，环境就是创造力，发展环境就是发展的生命线”已经成为全市人民的共识。解放思想大讨论活动打开了赤壁新一轮大发展的总阀门，为建设强而优的中等城市奠定了坚实的理论基础。

在深入开展解放思想大讨论的基础上，通过广泛调研，我们深刻认识到干部“庸、懒、散”等问题已成为优化赤壁经济发展环境、制约赤壁新一轮大发展的主要障碍。为此，从2011年5月份开始，在全市开展“严肃治理’庸懒散’、提高干部队伍执行力”的活动，着力解决干部队伍中存在的“有令不行、无所作为、落实不力、意志消沉、不思进取”等5个方面的突出问题。坚持从群众反映最集中、意见最大的地方入手，把思想教育、检查整改、责任追究、树立典型、建立机制贯穿始终，突出抓好思想动员、自查整改、检查追责、建立机制4个环节的工作，采取集中检查、明察暗访、日常考核、群众举报、民主评议等方式，全过程监督、全方位发现干部队伍中存在的“庸懒散”问题。市委成立了治理庸懒散活动领导小组办公室，组建了“提高干部队伍执行力”工作专班（设在市委组织部）、“优化投资发展环境”工作专班（设在市纪委）和综合协调专班（设在市委办公室）。治理工作通过全面发动、全面部署、全面整改、全面落实，做到宣传氛围到位、查找问题到位、监督管理到位、责任追究到位。同时，着力建立完善岗位责任制、干部考核评价机制、干部选拔任用机制、干部教育培训机制、奖勤罚懒机制等长效机制，进一步规范干部从政行为，深入持久地推动转变干部作风、优化经济发展环境。

二、创新评议体系，让社会广泛参与推动干部作风转变，不断优化经济发展环境

近几年来，通过开展民主评议政风行风工作，扩大公众的参与度，通过开展“满意和不满意”单位测评活动，加大行业作风建设，通过举办行风热线，让群众评议部门行风，通过开展“百名股长群众评”活动，全面优化经济发展环境。“百名股长群众评”活动是市委市政府为着力解决市直一些部门和单位工作人员中不作为、慢作为、乱作为和企业、群众反映强烈的“上热下冷，上急下怠，中间梗阻”等问题作出的一项重大决策。2009年、2010年，已先后开展了两轮“百名股长群众评”活动，全市市直具有公共服务和行政执法、综合管理职能或直接面向社会、面向市场主体的关键部门和重要岗位的214名在现职岗位上任职一年以上的股室主要负责人作为参评对象参加了该项活动。通过岗位能力测试和由党代表、人大代表、政协委员、企业代表及社会人士组成的1001名代表团民主评议，评选出公共服务和行政执法类后4名、综合管理类后2名为“群众不满意股长”，并由市委组织部按照相关程序给予免职。对评选出的优秀股长授予“服务赤壁发展先进个人”，符合条件的优秀股长直接列入后备干部人选。评议结果实行参评股长、分管领导、主要领导连带责任处罚，凡有1名参评对象被评为“群众不满意股长”的，对单位主要领导和该股室的分管领导实行诫勉谈话并通报批评，同一单位有2名参评对象被评为“群众不满意股长”的，责令该单位主要领导作出书面检查；如2名股长同属于一个分管领导分管的，免去该分管领导职务。评议期间设立举报电话，将举报内容建立台账，按比例扣分记入总分，市纪委、监察局、市群众评议办实行全过程监督。开展“百名股长群众评”活动以来，我市先后有2名副科级干部、6名股长被免职。评议活动在社会上产生强烈反响，得到了企业和经营者的普遍好评，“中梗阻”现象得到有效治理。

三、建立长效机制，以制度建设推进干部作风转变，不断优化经济发展环境

一是制定相关制度规定。先后制定了《关于实行部门涉企检查、收费、罚款准入制的通知》《关于优化经济发展环境“十不准”规定》等制度，大量取消收费项目、降低收费标准，优化了政策环境。

二是加快行政服务中心体系建设。出台了《关于进一步加强行政服务中心建设的意见》，理顺了管理体制，强化了行政服务中心职能。通过全面推行公开承诺制、首问负责制、一次性告知制、并联审批制、全程代办制、限时办结制，彻底消除效率低下、衙门作风、部门利益至上等现象，使赤壁成为“审批项目最少、办事环节最简、申报资料最少、办事时间最短、收费标准最低”的最佳投资洼地，改善了行政服务环境。

三是通过大力整治“三乱”行为，不断规范执法和管理行为，严厉打击砂霸、石霸、路霸、市霸、车霸以及强揽工程、阻碍施工等损害投资环境的人和事，形成了公正的法治环境。

四是通过严格行政执法，从严打击制售假冒伪劣产品、坑瞒拐骗等行为，优化了市场环境。

五是通过加强信用体系建设，认真落实出台的各项扶持和优惠政策，多种形式培育干部群众的诚信意识，优化了信用环境。

六是建立健全优化和治理经济环境的长效机制。将转变干部作风、优化经济发展环境与年终目标责任制考评、党风廉政建设责任制以及行风评议工作挂钩，实行“一票否决”。对破坏经济环境的人和事，从严从快查处。
    四、着力监督检查，以服务创新推动干部作风转变，不断优化经济发展环境

一是建立市级领导和市纪委、监察局领导班子成员联系市政府直通车服务企业和督查政府投资重大项目制度。对重点企业和项目，从立项、审批、开工、竣工到正常生产经营，提供全过程“保姆式”服务。纠正一切损害发展环境行为，为联系企业、项目单位协调解决实际困难和问题。

二是建立经济发展环境监测点。在全市部分企业中设立了经济发展环境监测点，实行信息反馈制度、承办督办制度、责任追究制度。

三是开展领导干部定期下访群众活动。出台了《关于全市领导干部定期接访下访的意见》，明确规定各级领导干部围绕群众关心的热点、难点问题定期开展主动下访活动，重点围绕干部作风问题和优化经济发展环境问题组织专题下访调研活动。

四是着力研究破解企业用地难、用工难、融资难的对策。进一步做强做大城投公司、担保公司，提高融资担保实力，深入开展银企对接活动，搭建银企资金供需平台。积极搭建用工平台，主动为企业提供用工服务。

五是实行定期通报制度。市治理经济发展环境办公室不定期开展明察暗访活动，对行政服务中心服务情况、规范收费情况、“绿色通道”建设情况、公路“三乱”情况等进行认真检查，并及时进行通报，确保问题及时得到整改。