人民调解工作汇报

人民调解工作汇报

尊敬的xx主席、各位xx委员：在即将迎来建国六十周年之际，xx副主席一行来检查和调研全县人民调解工作，在此，我代表县人民政府感谢县政协对人民调解工作的关心和支持，对调研组一行表示热烈欢迎！下面，我就全县人民调解工作情况作如下汇报：一、健全机制，提升素质，人民调解成效显著近

年以来，我县人民调解工作在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，坚持夯实基层、打牢基础、调防结合、以防为主的工作方针，狠抓人民调解队伍建设，健全完善调解网络，强化工作指导监督，各级人民调解组织和广大人民调解员积极排查和化解人民内部矛盾，连年调解纠纷均在7000件以上，调解成功率在95%以上，及时有效地化解了大量的社会矛盾和不稳定因素，预防和减少了大量的刑事、民事、治安案件以及信访和集访苗头，充分发挥了人民调解工作维护基层社会稳定“第一道防线”的作用。仅2014年1—8月，全县各级调解组织共排查各类矛盾纠纷4081件，调解5154件，调解成功5058件；纠纷调解率达98%，调解成功率达95%；防止民转刑67件121人，防止群体性械斗19件281人次，防止群体性上访79件1194人次。

（一）注重强化保障，切实加强领导，夯实基层基础1、落实领导责任。县委、县政府高度重视领导人民调解，与各镇乡、县级各部门签定了人民调解工作目标责任书，将人民调解工作列入社会治安综合治理与平安创建工作目标督查重要内容，县目标督查办、县综治办制定了人民调解工作考核实施意见，为调解工作有序推进提供了组织保障。2、健全组织网络。按照《人民调解委员会组织条例》的规定和“组织、人员、报酬、工作”四落实的要求，我们进一步健全了镇乡、村(社区)和企业的调解组织，吸收了一批有威望、有能力、懂法律、身体好、群众信任的同志充实人民调解队伍。到目前，建立镇乡调委会xx个，村（居）调委会xxxx个，企事业行业性、专业性、区域性调委会119个，在公安机关（派出所）、人民法院（法庭）、信访等部门和其它行业设立调解室157个，共有专兼职调解员（纠纷信息员）33019人，形成了以块为主，以条为辅的四级一院调解网络体系。同时，在全县建立了首席人民调解员制度，聘请首席人民调解员9636人。3、加强指导力量。镇乡司法所具体承担着管理指导辖区人民调解和直接调处重大矛盾纠纷的繁重任务。在争取国债投资182.6万元建立规范性司法所26个的基础上，争取灾后重建资金679.9万元，开展了44个司法所灾后重建。加强人员配备，在镇乡在职干部中选调司法行政干部7名、从大学毕业生中招录8名司法行政干部，到目前xx个镇乡已有xx个所xx名专职司法助理员从事司法行政工作。强化司法行政工作效能，加强镇乡司法所规范化建设，全县司法行政工作连续四年综合目标考核为优秀单位，连续两年荣记集体三等功；“　5.12”　汶川大地震后，在抗震救灾灾后重建中被市司法局荣记集体三等功，20人次受到中央、省市奖励表彰，其中xx司法所xxx被评为全国“人民满意司法助理员”，xx司法所xxx被评为全国“优秀人民调解员”，xxx同志被省委、省政府表彰为全省政法系统“三大主题活动”先进个人；县政府被市委、市政府表彰为先进集体。4、强化经费保障。为了确保全县人民调解工作的扎实有效开展，县政府在县财力十分紧张的情况下，将人民调解工作经费15万元、人民调解个案补贴经费30万元列入财政预算。县财政局、县司法局联合印发了《xx县人民调解员调解案件补贴发放实施细则（试行）》，对成功调解的矛盾纠纷每件补贴50至150元，为人民调解工作高效开展提供了经费保障。（二）注重创新方法，切实完善措施，构建工作新机制1、建立矛盾纠纷排查预警机制。坚持预警在先、教育在先、控制在先、调解在先的原则，建立了村（居）每半月一次、镇乡每月一次的矛盾纠纷排查工作制度。在经常性排查的同时，还根据矛盾纠纷发生的特点和规律，围绕重点人、重点事、重点时期开展集中排查，确保早预防、早发现、早处理。如今年三月，县综治委、司法局、群工局联合下发了《关于开展2014春耕大忙期间矛盾纠纷及不稳定因素排查调处活动的通知》，共排查矛盾纠纷1546件，成功调处1508件，确保了春耕生产的顺利进行，促进了我县农业发展、农民增收和农村稳定。特别是今年7月—9月，为确保建国六十周年期间全县社会稳定，开展了“春风化雨”百日行动，已排查各类矛盾纠纷1321件，调解1304件，调解成功1254件，目前该行动正在深入推进。2、建立矛盾纠纷化解机制。对排查出的矛盾纠纷，逐一建立台帐，落实了牵头领导和具体承办人员，明确调处要求和调结时限，对重大矛盾纠纷实行挂牌督办。加大对特殊纠纷和重大疑难纠纷的

专题调处力度，围绕全县中心工作，确定开展专题调处，防止因纠纷调处不及时而引发的不稳定事件发生，共化解群体性事件47件，调处疑难纠纷897件。如xx赵某离婚纠纷案（涉法涉诉）、xx膨润土矿采矿纠纷案（群体性事件）、xx村民刘某医疗纠纷案（群体性事件）。

3、建立矛盾纠纷大调解机制。注重把人民调解、行政调解和司法调解结合起来

，完善多渠道解决争端的机制，采取多种手段、多方参与、互相配合、协同作战的方法，对纠纷进行综合治理，形成社会化联动“大调解”格局。构建各级人民调解委员会同公安、计生、民政、国土、税务、法庭等相关部门联动的工作机制，形成“领导重视、建立网络、上下联动、多方配合，整体推进”的工作格局。如为推动一般交通事故赔偿案件及时解决，今年7月聘请了15名具有较高法律知识水平和丰富调解经验的司法助理员，成立了xx县道路交通事故损害赔偿纠纷人民调解委员会。

4、建立矛盾纠纷信息反馈机制。制发了《xx县突出矛盾纠纷及不稳定因素排查调处月报表》，镇乡、部门定期报告矛盾纠纷排查调处工作情况，规范报送内容，重要时期实行“零报告”制度。由县司法局牵头，组织群工局、综治办、维稳办定期对矛盾纠纷和不稳定因素排查情况进行分析、研判，及时发现问题、解决问题，重要时期天天报告、天天研判。5、建立调解队伍教育培训机制。建立调解员学习制度，通过举办培训班、组织交流、经验演讲、以会代训、现场观摩等形式，对人民调解员进行分批分级培训两次，重点学习《四川省人民调解工作条例》和调解工作常用法律法规、现行方针政策，不断提高依法调解水平。今年由县委组织部牵头，对xxx个村（居）委会“两委”负责人进行了4期培训，对调委会主任进行了为期一天的业务培训，有效提高了基层调解组织和调解员履职尽则的能力。（三）注重拓展职能，切实加强督导，服务全县大局1.坚持“六个结合”，拓展工作领域。一是将人民调解工作与全县中心工作相结合。坚持从全县大局出发，以大局为重，为大局服务，注重让法律先行，注重为县委、县政府的中心工作和重点工作“打通道”，围绕在县委、县政府的即将出台新政策、新举措，提前进行研究和预测，建立有效的预警机制，充分发挥人民调解组织“晴雨表”和“探雷器”的作用。二是将人民调解与群众工作相结合。建立律师、基层法律服务工作者参与接访制度，全县有120余 ……此处隐藏10511个字……、法律等各个方面，有些矛盾纠纷往往是社会的热点、难点问题，这些矛盾纠纷处理的恰当与否，对社会稳定将造成深远的影响，这就向人民调解员提出了新的、更高的要求。因此，提高人民调解员的业务素质和调解水平，开展经常性的矛盾纠纷排查调处也必然是做好人民调解工作的关键。

为不断提高全县人民调解员的整体素质，使其全面理

解掌握有关法律、法规、政策，规范人民调解程序，熟练使用新的人民调解文书，我局下大力气狠抓素质培训工作。一是开办了首席人民调解员培训班，聘请法官、律师、行业专家就司法解释、部颁规章、行业纠纷的调解技、调解协议书的制作以及相关调解知识进行了详细讲解，为乡镇人民调解委员会提供了人才资源。二是组织各乡镇对村级人民调解员进行了700余人次学

习培训。重点讲解了《人民调解法》、人民调解协议书制作、调解程序与原则以及调解技巧等，使村级人民调解员的业务素质和调解能力都有了明显提高。三是开展了全县人民调解员职业技能练兵活动。去年9月19日在我县潘口乡召开了全县综治现场会，在会上对全县的调委会主任进行了人民调解技能大比舞。通过对调解协议书制作质量、调解质量和效果进行评比，树立了业务标兵，激活了人民调解员队伍，激发了人民调解员对人民调解工作的热情。

为了使人民调解工作顺利有序的开展，我们狠抓了人民调解工作的制度建设。为此，我局对调解工作原有制度进行了整理、完善。坚持用制度规范行为，用制度强化管理。先后制订完善了《人民调解工作制度》、《人民调解员学习制度》、《人民调解工作接待制度》等10余项规章制度，编印并向全县发放了《竹山县基层工作手册》500余份，并要求人民调解员在实际工作中严格遵守。

为保障人民调解工作的顺利开展，我局在经费十分紧张的情况下，对人民调解员通过以奖代补的形式，根据案件的难易程度，对调解卷宗规范的给予50-200元不等的奖励，及大的提高了调解员对调解工作的积极性。

通过以上各种活动的开展及各种制度的建立、完善和强力推行，极大地增强了人民调解员的责任感和工作主动性。我县人民调解员队伍思想观念、理论水平、工作作风、工作能力都得到了全面的提高，干事创业的积极性、勤政为民的主动性、遵纪守法的自觉性得到了加强。并形成了爱岗敬业、勤于进取、乐于奉献的良好氛围。从而使大量的社会矛盾纠纷，在基层就得到了解决和有效控制，消除了影响社会稳定的不安定因素，有效遏制了社会各类矛盾纠纷的上升势头。

（三）全面落实工作措施，开拓人民调解新局面

在调解工作中遇到的纠纷性质有轻重缓急，有冷热状态也有纠纷对象的粗细，这就要求我们在方法和策略上下工夫。为此，我们制订了“组织工作走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”的工作机制和“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的工作原则。对各类矛盾纠纷的排查和化解研究方法、讲求策略，我们深深的知道各类矛盾纠纷一味地靠捂、靠压，往往事与愿违，有时还会导致矛盾激化，我们在排查和调处矛盾纠纷中注重规范和疏导，取得了良好的效果。具体表现在四个方面：一是做好排查工作。我们构筑了县、乡、村、组四级人民调解工作信息网络，培置了一大批信息员，把触角深入到全县的角角落落。乡镇人民调解委员会在大力推广全省推行的六种模式的基础上，我县建立了固定“法制宣传日”制度和巡村入户制度。即全县将每月逢5日确定为固定法制宣传日，每月5、15、25日为法制宣传日，司法所干部轮流坐班接待群众，开展法制宣传、解答法律咨询、调解民间纠纷、提供法律服务，为群众解答疑难问题和坚持每周巡村下访一天，指导村（居）排查调处矛盾纠纷。每月定期开展一次矛盾纠纷排查摸底，制定防范措施和调处预案。真正做到未动先知，人动我知，提前介入，为及早发现、疏导矛盾，争取了时间，掌握了主动，实现了真正的关口前移。对排查发现的各类矛盾纠纷，按性质和轻重缓急进行分类，统一登记造册，做到一目了然，有底有数。在工作中，我们坚持把化解矛盾和解决难点问题的多少及成效作为衡量工作的标准，而不认为矛盾排查的越多，工作就越糟，使矛盾排查制度得到了真正意义上的落实和坚持，增强了全县各乡镇排查解决矛盾的主动性。二是畅通接待渠道，给群众说话的机会。乡镇调解委员会主任及委员每月定期到村级人民调解委员会挂牌坐班，接待群众来访来信或预约调处矛盾纠纷。对接访受理的矛盾纠纷实行首问责任制，谁坐班接访，谁负责参与调处。可以当场解决的，当场调结，不能当场解决的，及时移交相关部门限期解决，并实行跟踪督办。对于经过调解不能达成协议的，及时帮助当事人委托法律服务机构代理，通过诉讼程序解决。三是抓好解决工作，将调处纠纷与解困帮难结合起来。首先，我们要求各级人民调解委员会对排查发现的矛盾做到小事快办、大事专办，对群众反映的问题都要有一个明确的答复或意见，决不允许推诿、扯皮，坚决杜绝接而不调，调而无果现象的发生。其次，我们注意体察民情，了解群众疾苦，组织干部下基层，上门解决他们的求助和实际困难，消除、缓解了极少数人对国家和社会的不满情绪。帮助他们理清发展思路，把广大群众的注意力引导到发家致富上来，以经济大发展促进了社会稳定。四是做好教育工作。对有违法越级上访行为或煽动他人闹事者，无理上访，不安分守己影响农村稳定者，建议上级部门对其开办强制性培训班，采取集中授课、登门讲解，个别辅导等方式，做好转化工作，并建档跟踪监督。近年来，我县共开办此类培训班13个，培训重点人员400余人。

三、“竹房城镇带”专项工作调委会建设的思路

目前我县潘口电站、龙背湾电站、谷竹高速、“竹房城镇带”、城乡一体化等大型在建工程较多，随之而来的征地拆迁、移民搬迁、房屋宅基地等各类矛盾纠纷不断上升，为进一步推进人民调解专项工作调委会建设，更好地服务潘口电站、谷竹高速、城乡一体化、“竹房城镇带”等工程建设，我县的总体思路一是拟将文峰乡与房县窑淮乡、竹坪乡与旬阳县、大庙乡与竹溪县的白河乡、擂鼓镇与竹溪县的县河镇、柳林乡与竹溪县的向坝乡、桃园乡、房县九道乡、深河乡与房县的门古镇对接，建立形成县乡联防联调机制，成立接边联合调委会，二是在谷竹高速公路、潘口电站、龙背湾电站所在地及城乡一体化建设集中乡镇组建5个专项工作调委会。即竹山县文峰乡谷竹高速公路工程建设专项工作调委会、潘口电站工程建设专项工作调委会、龙背湾电站工程建设专项工作调委会、城关镇城乡一体化专项工作调委会、擂鼓镇城乡一体化建设专项工作调委会。三是在“竹房城镇带”涉及到乡村、重点项目建设所涉及的乡村、城乡一体化建设涉及到的重点村，在原有村级调委会基础上加挂“竹房城镇带”专项工作调会牌子，充实所在村的司法行政工作室建设。切实解决重大项目、重点工程建设中出现的各类矛盾纠纷，为工程顺利完工起到保驾护航的作用，为维护全县社会秩序稳定打下坚实的基础，为群众安居乐业和全县经济的稳步增长创下良好的发展环境。

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