健康安全环境与节能工作计划

健康安全环境与节能工作计划

一、指导思想

深刻吸取7.1事故教训，坚持以风险管控为核心，以落实一岗双责为关键，认真贯彻渤海装备公司安全环保节能要求，牢固树立安全发展、绿色发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，强化红线意识和底线思维，以深化体系运行为主线，坚持问题导向、过程控制、从严监管，狠抓责任落实、审核检查、风险管控、节能减排、应急管理和培训教育，强化专项管理，不断提升安全环保节能管理水平，为公司持续稳健发展提供有力保障。

二、工作目标和指标

——杜绝一般B级及以上生产安全事故；杜绝一般A级及以上突发环境事件；杜绝一般A级及以上环境保护违法违规事件；杜绝新增职业病；杜绝海外业务因社会安全原因造成中方员工被绑架或致死事件。

——有控工业废气排放达标率100%；固定源工业废水排放达标率100%；工业固体废物规范处置率100%。

——有毒有害场所监测率100%；接害岗位员工职业健康查体率100％。

——实现技措节能量35.23吨标煤；技措节水量150.99立方米。

三、主要工作任务

为确保实现上述目标，持续推进HSE体系及能源体系建设，紧紧围绕渤海装备公司总体部署，夯实管理基础，把工作做实、做细，提高操作性和针对性，不断提升公司HSE管理及能源管理水平，2018年，公司重点抓好以下几项工作：

（一）强力推进体系审核，促进HSE管理体系有效运行

公司将体系审核作为提升HSE管理体系运行有效性的抓手，在充分总结经验的基础上，按照“具体化、量化、可操作化”的原则开展量化评估审核，公司领导班子成员分别带队到基层单位进行现场审核，对各基层单位HSE管理体系运行水平进行科学的审核评估和量化打分。通过审核查找不符合性问题，查找责任主体落实问题，查找管理短板，实现体系有效运行和持续改进。

（二）狠抓“五项短板”，实现安全管理实质性提升

1.狠抓职责梳理和考核兑现，促进全员安全环保责任的落实

一是进一步梳理和完善各级HSE职责，严格考核兑现。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，健全“层层负责、人人有责、各负其责”的安全环保责任体系，修订完善公司各级人员HSE职责，按照细化、量化、可操作、可考核要求，建立满足岗位职责的HSE任务清单，强化对责任制落实情况的过程考核，逐步建立考核兑现机制，提升执行力。

公司领导班子成员以及各科级领导干部依据HSE职责，在1月份制定完成个人安全行动计划，并进行公示，接受员工监督。

二是做实全员HSE履职能力评估。将HSE履职能力评估纳入员工能力考评管理，依据岗位职责和安全环保风险，细化完善不同层级、不同岗位人员的HSE能力评估标准，修订完善评估流程，明确评估组织部门和支持部门的具体责任，严格评估，并将评估结果作为干部任用和员工上岗的依据，确保能岗匹配，合格履职。

2.狠抓“平安工程”，推进风险防控深化运用

一是建立危害辨识、规程修订常态化管理机制。抓实危害因素辨识、风险评价工作，突出抓好生产活动中动态风险识别，建立安全风险分级管控责任清单，组织完善公司生产安全风险防控方案，实行非常规和高风险作业备案管理，层层抓好升级管控和升级审批制度落实。推进工作前安全分析、启动前安全检查等工具方法的应用，进一步提升HSE风险管控能力。同时持续开展《HSE作业指导书》的修订完善，使其更加结合实际和具有操作性，进一步规范员工规定动作。

二是进一步加大HSE培训力度。将HSE培训作为2018年的重要工作，通过形式多样的针对性培训，不断提升员工的安全能力。

开展“一带一学”帮扶指导活动。由于安全环保专兼职队伍不断更替，与当前的安全管理要求存在一些差距。今年将由安全环保科科长赵清云挂点综合项目部、李旭东挂点安装检测工程有限公司、孙念挂点井口制造厂、边晓广挂点隔热管制造厂的模式，做好业务知识传授，培养一支责任心强和业务素质高的安全管理人员队伍，带动素养提升，为公司的健康安全发展提供有力支撑。

开展“集中上安全课”活动。按照直线责任和属地管理原则，以属地范围、属地风险、防控措施及属地责任为主要内容，开展全员HSE管理体系知识培训，由公司负责对各部门、基层单位领导及安全管理人员进行培训，组织非高危行业安全资格证进行复审；由基层单位负责人和班组长结合员工变动、间歇生产等情况，对转岗与新上岗人员等进行安全培训。同时在抽油机厂和锅炉制造厂全面推广实施基层岗位HSE培训矩阵，完善多媒体培训课件库，增强培训的针对性和效果，提高岗位员工安全操作技能，避免违章操作。

三是强化非常规作业管理。全面梳理非常规和高风险作业项目，进一步明确审批流程，细化风险管控措施，落实直线管理责任、工作前安全分析、安全交底、安全告知、能量隔离、区域警戒和现场处置措施，制定现场监督检查表，持检查表进行监督，严查现场组织方安全监管责任落实。强化特殊时段升级管理，严格落实领导干部值班制度，夜班、双休日、节假日、夜间、极端天气及敏感时段，实施重点要害部位等非常规作业，实行审批权限、现场监护升级管理，同时必须由单位领导带班，安全和生产部门进行监督检查。

四是深入开展HSE监督检查，严守安全生产“四条红线”。制定关键风险领域安全生产“四条红线”的作业目录、评估安全风险等级以及管控措施并落实到生产经营管理和活动中。按照年度监督检查计划要求，分层级加强现场安全监督检查，严格执行“不打招呼、直插现场”的检查方式，采取督导巡查、突击检查、随机抽查和软硬件一起查等多种形式，重点加强节假日生产施工、季节转换期间、改革调整期间、承包方施工作业、设备设施检维修、“四新技术”应用等六项较大风险的防控，对检查出的隐患，采取警告、通报、处罚等多种手段处理，从严监管、零容忍，促进安全规章制度在现场的执行。同时随着公司深化改革，劳务派遣、涉外队伍的增加，今年要加强对油区项目部、川浙渝项目部等外服作业现场检查，规范安全管理，明确负责人及责任，保持时刻有人监管有人负责，增强外出服务项目部规章制度的执行力。

3.狠抓HSE隐患治理，建立常态化隐患排查治理机制，提高现场本质安全水平。

2018年重点抓好安全生产条件的改善，建立隐患排查治理常态化机制，深入开展基层单位全范围、全过程、全时制的隐患排查，组织开展“我的属地我负责、我的岗位无隐患”活动，把员工身边的隐患根除在萌芽阶段。对重点难点隐患问题加大整改力度，帮助基层解决实际困难，筹措资金进行抽油机厂数控火焰切割机烟尘治理、集中解决一批老旧电器设施，向上级申请资金对井口喷漆项目治理。狠抓设备维保过程确认，严肃查处设备带病运行等隐患问题，确保设备设施完整性。鼓励通过小改小革和技术革新消除各类安全环保隐患，持续提升现场本质安全水平。

4.狠抓承包方管理，确保承包业务安全运行

按照“谁引进谁负责，谁属地谁监管，谁用工谁管理”的原则，严把承包方“五关”，进一步强化主体责任。由经营计划科负责零星工程修理、生产运行科负责设备设施（特种设备）检维修、属地单位负责外包队伍进入现场管理，安全环保科履行安全监督职责，做到齐抓共管，及时发现并制止施工人员的违章行为，督促治理事故隐患，特别是加强承包方人员的培训和现场监管，做到统一制度、统一标准、文化融合，确保承包业务安全运行。

5.狠抓事故事件管理，促进事故事件资源的充分利用

通过事故事件分析查找短板，是安全管理的重要工具。2018年，公司将继续紧抓事故事件管理不放松，深刻汲取“7.1”事故带来的惨痛教训，提高管理要求，严格事故和事件分类报送，严厉查处谎报、漏报、迟报及瞒报等现象，公司鼓励各基层单位和员工积极报告所有HSE事件,经过调查情况属实，给予提供事件报告的个人奖励100元，每季度进行发放，做好报送质量、报送期限和资源利用情况的考核兑现工作。定期对事故事件进行统计分析，查找深层次原因，制定切实有效的整改措施，从根本上遏制事故事件的发生。

（三）扎实开展基层HSE标准化建设，推进成果的深化应用

总结基层单位HSE标准化建设试点经验，在全公司推广学习，引领基层安全管理提升。不断强化对标管理，2018年在抽油机厂,生产服务公司高压变电所继续推广HSE标准化建设，进一步完善基层站队HSE建设标准，细化实施方案，加强过程检查，每季度进行一次自验收，确保建设质量。严格落实执行班前会制度，将班组安全活动作为标准化建设的重要内容，通过班前后会，广泛开展行为安全教育，确保员工遵章操作，促进现场管理提升。

通过标准化的建设，努力营造安全氛围，深化成果应用，组织开展“安全生产月”、“7.1”事故大讨论、“职业病防治法宣传周”等主题活动，充分利用公司网上办公和微信等媒介，大力宣传HSE理念、知识和经验，营造“珍惜生命、关爱健康、全员参与、绿色发展”的安全文化氛围。深入开展基层班组安全环保警示教育，由班组成员在班组会上用正反案例进行讲解，吸取教训、分享经验，用身边的事教育身边的人，促进员工良好习惯的养成。

（四）突出抓好环保管理，实现公司清洁生产

结合国家污染源普查相关要求，成立公司领导小组，落实普查人员，制定普查方案，做好各项污染物排放情况普查摸底工作。积极与地方政府环保部门接洽，做好“三废”申报登记管理、排污许可证办理和环境保护税征缴工作，确保合法合规排污。严格落实环保设备设施的日常保养和运行维护制度，定期进行废气、厂界噪声监测，确保污染物稳定达标排放。推进隔热管制造厂、锅炉制造厂、抽油机厂及抽油杆项目组水性漆等环保型涂料的应用，加快井口制造厂喷漆治理，采用高效涂装工艺，提高清洁生产水平。按照新规定、新标准和新要求，进行环保现状全面细致排查，废铁屑及废钢材回收利用，废油抹布与生活垃圾一起无害化处理，废机油送至热处理淬火池重复利用，废油漆桶寻求具备资质的厂家合规处置，针对柴修产生油泥等不能满足环保要求的情况，进行业务退出。加强环境指标考核，对超标排放、违规偷排、危废与工业废物混放等违规行为和环境事件，一律升级处理。

（五）加强专项管理，夯实基础工作

1.加强职业健康管理。认真抓好职业健康管理制度、监护档案、警示标识、防护台帐、统计报表的建设工作。严格执行职业危害申报、职业危害警示告知和岗前、岗中及离岗职业健康检查制度。于5月完成接触有毒有害人员在职业健康查体，保证岗前、在岗、离岗职业健康体检率100%；9月完成接害作业场所职业病危害因素检测，11月完成公司职业健康现状评价，12月完成抽油机数控火焰切割机烟尘治理，确保职业危害防护措施落实到位。完善外出施工作业防暑抗寒措施，强化食品卫生及饮用水监管。加强员工劳动防护管理，按标准配备作业场所公共用品和个人防护用品，严格监督使用。全面做好“作业场所、劳动合同和体检结果”职业危害告知工作，不断规范和提升职业健康管理。

2.加强交通安全管理。2018年，公司将加大各类不安全驾驶行为的整治力度，加强对驾驶员交通安全知识培训教育，严格落实出车审批、节假日“三交一封”和车辆一日三检等交通安全管理制度，严把人的不安全行为和车的不安全状况两个源头，做到人不安全不上车，车不安全不出库，坚决杜绝交通事故的发生。

3.加强消防安全管理。贯彻执行《消防安全管理程序》，组织开展消防检查与日常检查相结合，定期开展电气防火及防雷检测工作。强化岗位巡查和基层单位防火管理，将消防管理从生产作业场所向人员聚集的非生产作业场所延伸，由对本单位的管理向相关方的监管延伸，强化法律法规执行，提升招待所、变电所、档案室、热处理调质、抽油机喷漆等消防重点要害部位、公众聚集场所实施消防安全标准化管理水平，建立完善消防管理标准，开展消防专项检查，定期对消防设备设施进行维护保养、更换及点检，确保消防器材有效性，同时加强全员消防“四个能力”培训，以灭火救援风险防控为重点，强化技术战术训练，开展灭火应急救援与区域联防战术沟通，提高消防安全管理水平。

4.加强设备设施安全管理。进一步落实设备设施安全管理责任，深入分析历次检查发现问题的产生原因，制定并落实有效的纠正和预防措施。按照设备修保标准制定设备修保计划，定期对特种设备进行强制维修保养，突出设备设施附件完整性和安全防护装置有效性的日常巡查。加强特种设备分类监管工作，将汽车吊和小于3t的起重机等高风险设备，纳入特种设备台帐实施监控。结合季节特点，组织开展压力容器、起重机械、厂内车辆安全检查及定期检验工作，对发现的问题，限期整改，落实防控措施。严格执行特种设备的检维修、保养、定期检验和到期报废等制度，避免特种设备带病运转或超期运行；5月份公司开展一次特种设备专项检查，对存在的问题整改，做好迎接质量技术监督局特种设备年检工作。加强特种设备作业人员培训取复证管理，下发2018年特种设备作业人员取复证培训计划，按期组织取复证培训，杜绝无证上岗。

5.加强危化品安全管理。严抓危险化学品储存、使用和运输环节，规范现场管理。使用现场在显著位置设置化学品安全警示标志，明确在用（或储存）化学品的主要危害、防护、应急等重要内容；配齐由生产厂商提供并经业务部门审核合格的化学品安全技术说明书（MSDS）。针对气瓶管理问题，严把采购和验收关，从根源保证本质安全，各使用单位根据技术说明书建立、完善操作规程和应急方案，公司将于8月份进行危化品专项监督检查。

6.加强电气安全管理。深化电气火灾三年综合治理，全面开展电气管理普查，梳理电气火灾涉及业务领域，查电气线路、查电气设备、查消防物资与设施、查电气安全管理，排查火险隐患，落实整改责任、计划和措施，推动电气安全管理制度化、规范化。公司今年将针对部分变压器腐蚀严重、部分单位设备控制柜电器元件老化等问题进行落实整改。

7.加强应急管理。按照“针对性强、简明、可操作”的原则，修订完善公司应急预案和应急处置程序，落实重点岗位持应急处置卡上岗工作，建立赴外作业的应急预案，加强应急物资的储备检查，健全专兼职应急队伍，并结合主要风险和事故事件教训开展有针对性的应急演练，采取桌面推演、功能演练和实战模拟相结合的方式，强化应急预案和应急知识的培训学习，提升“第一时间、第一现场”的应急处置和救援能力，最大限度的降低事故事件造成的影响，防止次生事故的发生。

（六）落实节能降耗举措，提升能源管理水平

2018年持续推进能源管理体系运行，加大能源管理全员培训，组织单位间互查互学，深化内部审核和管理评审，查找体系运行短板，持续改进体系运行质量。结合2017年公司能源消耗以及2018年生产年度计划安排, 分解目标，严控各项能源消耗,落实责任，加强过程监控和考核。2018年计划节水150.99立方米，节约电量10.74万千瓦时、节约车辆用油2.37吨，为确保目标实现主要做好以下几项工作：

1.积极实施节能节水措施。2018年对抽油机厂职工浴室进行改造，安装电热水器，改造后预计每年可节约用水500立方米。

2.开展绿色照明，逐步在全公司范围内淘汰高耗能灯具，安装LED节能灯，改造后单耗可节约60%。

3.加强全厂空压机、热处理加热炉等高耗能设备的管控，采取集中生产，工序合理搭接等措施，杜绝设备空载运行。

4.加强对公务用车日常管理和监督检查，建立“一车一帐”，根据GPS数据进行考核，完善单车能耗定额，合理安排车辆路线和用车人员搭配，减少车辆空驶里程，统筹调度，科学行车，提高公务用车使用效率，降低单耗。

附件1： HSE领导承包单位及重点要害部位分配表

附件2： 2018年度监督工作计划表

附件3： 2018年能源消耗计划及节能节水指标分解表