税务能级管理经验(精选多篇)

第一篇：税务能级管理经验

能级管理是科学有效的评价机制

面对新的税收形势，如何充分调动基层广大干部职工工作的积极性、主动性和创造性，促进各项工作任务的圆满完成？我们桓台县地税局通过积极探索实行“税官能级管理”，有效地提高了干部队伍的综合素质，开创了基层工作新局面。近年来我局先后试点推行的有奖发票管理、税收执法责任制、个体货运业发票税控系统等多项工作走在了全省乃至全国地税系统的前列，并先后被授予“全国税务系统先进集体”、“全国税务系统文明单位”，“全国巾帼文明示范岗”等荣誉称号，被国家税务总局法规司司长胡金木同志誉为“全国地税系统的一面旗帜”。

一、推行税官能级管理的意义和目的

所谓“能级管理”，即以能力管理为核心，以全面发展为目标，通过建立科学合理的评价体系，对每一岗位的干部所具备的能力进行评定分级，据此决定干部的使用、责任和待遇，从而实现人力资源有效配置，保障各项工作任务的圆满完成的一项制度。

首先，推行能级管理是深化干部人事制度改革的需要。随着税收征管改革的日益深入，现行干部人事制度日益显示出不适应性。一是干部培训与个人发展缺乏有效的结合，干部普遍采取被动接受的姿态，从而降低了培训效果；二是干部随着经验的积累和丰富，业务水平和工作贡献也逐步提高，而在享受待遇上并未得到相应的补偿，这不利于培养干部不断发展和进取的精神。三是现行的税务干部管理体系对干部的考核过于笼统，使考核评比工作不能更充分、更有效地发挥其奖优罚劣的作用，无法有效地调动干部、职工的源工作动力。因此迫切需要引入能级管理制度，激发干部队伍活力。

　其次，推行能级管理是提高干部队伍综合素质的需要。随着社会主义市场经济的飞速发展，税收事业面临的任务艰巨复杂，头绪纷繁，只有依靠科教兴税，依靠高素质的干部队伍，才能实现地税事业的可持续发展。能级管理把专业技能和计算机操作、文字写作、文书应用等能力列为考核内容，有利于激发和调动干部职工学习的积极性、主动性和自觉性，通过个人素质的提高，带动队伍整体素质的全面提高，为做好现代化的税收征管工作打下良好的基础。

其三，推行能级管理是激发干部队伍活力的需要。税官能级实行“按级取酬”， 税官能级与干部职工的奖金补贴发放、评先树优和选拔任用等切身利益挂钩，“能者多劳”、“多劳多得”，有利于调动干部职工的积极性；同时税官能级实行动态管理，一年一评定，不进则退，使每个干部既面临升级的动力，也背负降级的压力，时时刻刻不能懈怠，使干部职工随时保持发展的动力；在任期内表现特别优秀或为全局工作做出突出贡献的，可破格提前晋级，促使干部创造性地开展工作。

其四，推行能级管理是提升地税社会形象的需要。税收工作政策性强、业务性强、联系面广，税务干部的一言行、一举一动，直接关系到国家各项税收政策的贯彻落实，代表着政府的形象。税官能级管理办法对干部的思想道德、工作技能、廉洁奉公等方面进行全面考核，并规定受到通报批评或党纪政纪处分的，分别给予降级或取消能级处分，由此建立起一种有效的监督制约机制，有利于加强全系统的廉政建设和行风建设，提升地税部门的社会形象。

二、推行税官能级管理的具体措施

我局所推行的能级管理，其主要特点可以概括为“以考定级、以级定岗、按级取酬、全员参与、动态管理”。

“以考定级”，即在能级的评定上，采取考试与考核相结合的办法，将各项考核内容量化为具体的指标，实行积分的办法，使该办法具有较强的科学性和可操作性；

“以级定岗”，即在干部的使用上，规定对于部分重要的税收执法和行政管理岗位只能由较高级别税官担任，使人尽其才，才尽其用；

“按级取酬”，即根据干部能级高低以及所在岗位重要性和承担风险的不同，分别规定不同的待遇，以体现“能者多劳、多劳多得”的分配原则；

“全员参与”即不论领导干部还是一般干部，大家平等地参加考试，参加民主测评，“领导为我打分，我也为领导打分”，“级别高低全凭真本事”；

“动态管理”即对能级实行一年一评定，优升劣降，不进则退，使干部职工随时保持发展的动力。

我局推行税官能级管理的具体措施为：

首先，成立机构，制定方案。县局成立了税官能级管理领导小组，在多方考察的基础上，研究制定了“一个规定，两个办法”即桓台县地方税务局《税官能级管理暂行规定》《税官能力测试办法》《税官能力考核办法》，根据规定，能级从高到低划分为一至五级，能级级别根据每个人的综合测评成绩确定，并适当限制能级之间的比例。其次，综合测评，确定能级。能级评定采取综合测评的办法，综合测评由能力测试和能力考核两部分组成，满分为100分，两者各占50分。（1）能力测试。能力测试又包括专业技能考试和实际能力认定，分值分别为30分和20分。专业技能考试内容包括税收业务、行政管理业务、财会业务、计算机基础等综合知识，考试成绩折合计入个人专业技能考试得分；实际能力认定包括计算机操作能力、文字写作能力、文书应用能力、解答咨询能力、本职工作胜任能力等5项内容，分值各占4分。实际能力认定实行评分测试的办法，实际能力认定得分由县局领导班子成员评分、中层负责人评分和其他参评人员评分组成，所占分值分别为40%、30%、30%。（2）能力考核。包括民主评议、组织考察和资历评审三部分内容，分值分别为20分，20分，10分。民主评议共包括遵纪守法和道德规范、知识水平、业务技能、办事能力、表达能力、工作经验、出勤情况、廉洁自律、工作效率、工作业绩等十个方面内容构成。每个人的该项得分分别由县局领导班子成员、中层负责人和其他参评人员，按照《民主评议量化标准计分表》的规定评分构成。组织考察包括政治思想素质、遵纪守法、业务技能、办事能力、心理素质、表达能力、学习能力、协作配合能力、履行职责能力、工作业绩等10项内容组成，由县局领导班子成员、中层负责人和其他参评人员按照《组织考察量化标准计分表》，对全体参评人员打分。资历评审包括工龄、学历、职务三项内容，最高分值分别为6分、2分和2分。

其三，公布结果，发放补贴。评定结束后，将评定依据、评定结果全部向干部职工公示并根据评定结果，区别不同的能级发放不同的能级补贴。能级补贴的发放，以五级能级补贴为基数，其他各级补贴分别按系数计算，从一级到五级分别为1.4、1.3、1.2、1.1和1.0。

三、推行税官能级管理带来的变化

推行税官能级管理模式是干部管理考评机制的一场变革，把实施税官能级管理作为干部人事管理制度改革的突破口，抓住了主要矛盾，促进了地税工作的全面发展，新机制带来了新变化：

一是打破了“官本位”的传统观念，确立了“能力本位”的新理念。实行能级管理前，“官本位”的思想比较普遍，无论工作安排、报酬奖励、住房分配都是以官职大小为主要标准，由此，许多干部职工不是埋头干工作，而是挖空心思跑官、要官，实行能级管 ……此处隐藏8490个字……一份税务稽查报告并上传至指定文件夹内（评分标准为报告的准确性、完整性和用时多少）。

（2）工作绩效考核（50分）：按上年度或近两年完成工作任务（查补税款金额）的情况评定，完成任务100%以上得满分；未完成任务按实际完成任务的百分比乘以50分计算。

（3）民主测评（5分）：由本单位干部职工从德、能、勤、绩、廉五个方面进行测评。

（4）领导考评（5分）：领导考评由能级管理评定领导小组对每个稽查员进行综合考评,并结合其实际工作情况给予评分。

最后根据四项的综合得分从高到低评定每个稽查员的能级,按照一级主查员占主查总数20%，二级主查员占主查总数50%，三级主查员占主查总数30%的比例；一级副查员占副查总数50%，二级副查员占副查总数30%，三级副查员占副查总数20%的比例，在公示后予以确定，并结合主、副查资格考试，每两年评定一次，确保公平竞争。

3. 奖金分配方案：

奖金分为基础奖和完成任务奖两部分：基础奖为奖金额乘以主、副查能级系数；完成任务奖为奖金额乘以完成任务比例。

4.专项津贴：

应设立主、副查专项津贴，保证主、副查制度真正落到实处。

第五篇：“能级+绩效”的管理思路

“能级+绩效”的管理思路(explorer网友供贴)

所谓“能级+绩效”管理，就是充分重视人的能动作用，按照“以能定级，以级定岗，以岗定责，以级定酬”的基本思路，推行干部能力级别管理和岗位绩效考核，把干部非法定性的津贴和全部奖金，纳入能级和绩效考核，进行重新分配，以此构建一个人尽其才、才尽其用、能上能下、按劳取酬的人事管理和收入分配新格局。

“能级+绩效”的科学框架

能级管理框架：一是确定实施对象：把全县国税系统内的国家公务员全部纳入能级管理。二是确定能力级别：通过统一考试、群众测评、组织考核、基本得分四个环节反映出干部的综合能力，依综合能力的高低依次设定为a、b、c、d个级别，具体比例为a级20%，b级35%，c级40%，d级5%.三是确定综合分数：根据上述四个环节的基本成绩统一换算成分数，岗位考试占40分，民主测评占20分，组织考核占40分，基本得分为加分项，依个人的学历、职务、主要技术职称确定，其中，正股级2分、副股级1分，注册税务师会计师1分，专科0、5分、本科1分。四是确定能级工资：工资设定为四档：a级300元、b级200元、c级100元、d级50元，把干部非法定性的津贴和补助列为能级工资进行重新分配，反映在干部的工资表中按月进行发放，能级确定，原则上一定两年不变。

绩效考核框架：一是进行岗位分类。把各类业务工作细划为56个岗位，重新划分岗位职责，明确岗位工作目标，并按照征管一线优先、业务量大优先、责任重大优先的原则，划分“一、二、三类岗”，具体划分为：征、管、查一线、ctais岗、办税厅前台、金税工程岗等有关重要业务岗位为一类岗；行政管理及机关工作人员为二类岗；后期服务为三类岗。级别确定由局长办公会和局务工作会研究。二是确定绩效工资。绩效工资金额定为：一类岗200元，二类岗100元，三类岗50元，把干部全年奖金全额纳入岗位绩效工资分配范围，取消了年度资金，实行一月一考核，一季一兑现。三是确定考核程序。由考核办和干部所处单位按考核分工分级对干部每月工作绩效分公共部分（占40%）和业务部分（占60%）两大类进行综合考核，考核采取倒扣分制。月终按照考核分数所占的比值高低，确定出干部当月岗位绩效工资，季终再按岗位综合排位结果，实时对干部岗位类别进行调整。

“能级+绩效”的考核评定

一是广泛宣传，提高认识。一方面充分利用电台、报纸、网络等媒体进行强势宣传，大力营造改革氛围，另一方面把“能级管理方案”和“岗位绩效考核办法”以文件的形式，分发给每个单位，组织干部认真学习，提高干部对这项改革的认从度。二是健全组织，完善制度。县局成立了以局长为组长的17人领导小组，设立了办公、考试考核、考题、监督、资格审查等五个专门办公机构，由人教股负责整个协调和日常具体工作。同时还制定了告知、陈述、申辩等一系列制度，力求在公开、透明、合理、有效的大平台下，推行阳光考评。三是精心组织，分步实施。一是组织统一考试。能级管理考试分三大系列，即：行政管理系列、税收业务系列、后勤服务系列。在网上开办了三大系列的摹拟题库，指定了考试复习范围，并多次组织干部考前辅导培训。实行严格的闭卷考试，封闭式的出卷评分，做到公正、公平。二是组织民主测评。成立两个考评专班，各由一名副局长带队，分别以局机关、征收、管理、稽查为单位，以无记名打分的方式，现场测评，当场公布结果。三是组织考核和岗位确定，考核组人员在个别座谈、调查核实的基础上，对被考核人的德、能、勤、绩、廉以及团结协作精神等情况进行全息照相，分组打分，再综合评定出考核得分，以此确定岗位类别。积极稳妥地对系统内150名干部职工实施了“能绩+绩效”管理，其中有139名干部确定了能级：a级27人，b级49人，c级56人，d级7人；确定了岗位类别150人，其中：一类岗55人，二类岗84人，三类岗11人。

“能级+绩效”的改革效应

一是建立了新的收入分配机制，产生了激励效应。按照“在什么岗，负什么责，拿什么酬”的原则，各级收入分配档次逐级拉大，a级与d级月工资差别为250元，一类岗与三类岗月津贴差别为150元，全年两项相差4800元。改变了过去岗责不匹配，责酬不对等的责任制度和分配体系，干部争先创优意识明显增强。

二是激发了干部团队精神，形成了合力效应。“能级+绩效”管理除对个体能力的发挥进行考核外，还规定了团体奖励加分及扣分事项。如单位在年度工作、单项工作受到县委政府、市局（含）以上单位表彰的，该单位人员按项（次）加10分；工作在全局排名前三位的，该单位人员每人加5分等多项奖励标准以及与之对等的扣分措施，形成利益同享，风险共担，促进了干部团结协作精神和创新能力的充分发挥。三是增强了干部的危机感，建立了高地效应。对中层干部的任职条件进行了重新修订，要求任职者除符合七个基本条件外，必须要达到能级b级（含）以上，达不到上述条件的一律免去现有职务。所有干部绩效考核采取按月考核，分季兑现，季度终了，根据岗位考核的统计结果，对干部现有岗位进行调整，一类岗得分后三名降为二类岗，二类岗得分后三名降为三类岗，三类岗后三名一年内不得调整岗位；二类岗前三名升为一类岗，三类岗前三名升为二类岗，同时优秀公务员从当年考核总分前30名中产生，先进个人从当年考核总分前80名中产生，促使干部不断自我加压，拓展发展空间，发挥出个人潜力，创造亮点，占领“高地”。四是提高了干部工作质效，发挥了人才洼地效应。能级+绩效管理让各岗位业务间产生环环相扣的衔接链，有效地堵塞了“疏于管理，淡化责任”漏洞，任何环节的疏漏，都会直接影响到单位和个人的考核结果，既有利于提高干部工作责任心和工作绩效，又有利于各单位根据工作需要，适时调整人力，把思想好、善学习、业务精的干部及时引入到重要岗位，促进了人力资源的重新整合和人才工作效能发挥的最大化。