根据中国注册会计师协会的要求,我们于xx年7月11日印发了《四川省注册会计师协会关于开展xx年会计师事务所执业质量检查工作的通知》(川注协〔xx〕61号),对检查工作进行了安排,并在协会网站上予以公布。为了保证检查目标的圆满完成,在总结以前年度执业质量检查经验的基础上,我会对检查工作从计划、组织、实施、报告、处罚等方面均做了认真的准备和精心的安排。
(一)检查工作准备情况。
开展执业质量的监督检查工作,是行业诚信建设的内在要求和客观需要,是协会工作的重要内容之一。xx年的检查工作由协会领导总体布置,监管部组织实施,在借鉴以往开展检查工作经验的基础上,对检查工作作了积极准备。
1.确定检查对象。
根据中注协的布置和我省的实际情况,原计划将45家事务所作为xx年检查对象,这45家全部为四川省农业银行指定的审计机构,经与省财政厅沟通后,得知省财政厅将组织人员对其中12家进行检查,本着不重复检查的原则,我会决定对该部分会计师事务所不予检查,集中精力对其他33家事务所进行检查。
2.认真做好检查队伍的组织、培训工作。
检查人员专业水平高低、职业道德好坏是能否实现检查目标的关键。我们在优先考虑以前年度检查人员的基础上,结合本年度各事务所推荐的检查人员的情况,选取了12名符合条件的注册会计师作为检查人员,并根据他们的专业经历和特点分为3个检查组,每组由4名注册会计师组成,检查组的组长也由注册会计师担任,协会监管部对各检查小组进行指导、监督、管理。
为了使检查人员了解掌握执业质量检查工作的指导思想、具体检查方法、步骤和程序,我会于xx年7月12日召开了检查人员培训及布置会议,组织检查人员学习执业质量检查制度及相关文件,熟悉检查方法和工作程序,明确检查中的重点注意事项,要求检查人员认真履行职责,发现事务所的问题应指出症结,提出切实可行的改进意见和措施。此外,我会与检查人员签订了保密协议和廉洁自律协议。这些都为实施实地检查工作奠定了基础。
3.加大检查工作宣传力度。
为了提高会员对检查工作的认识,我会网站转载了中注协执业质量检查工作的开展情况,登载了我会检查工作的进展情况,并就检查的部分信息与当地新闻媒体进行了适当沟通,使业界理解、关注本次检查工作。
4.成立惩戒委员会和申诉委员会。
为规范行业惩戒,加强行业监管,维护会员的合法权益,按照中注协的要求,经过近四个月的准备,我会惩戒委员会和申诉委员会于xx年10月25日正式成立,同时制定了《四川省注册会计师协会惩戒委员会暂行规则》和《四川省注册会计师协会申诉委员会暂行规则》,以做好检查的后续处理工作。
(二)扎实有效完成现场检查。
为贯彻落实“严格检查、严格惩戒”的要求,我会组织的三个检查组从xx年7月16日开始进入被检查会计师事务所,切实按照执业质量检查的各项要求对照检查,于9月顺利完成实地检查工作。
1.检查内容。
根据中注协的统一部署,结合我省今年的检查对象的特点,xx年我省执业质量检查的主要内容分为三个方面:(1)检查事务所是否依据质量控制准则建立控制政策与程序,设计是否适当,是否得到执行,运行是否有效;(2)检查事务所及注册会计师是否遵循审计准则,包括是否实施风险评估程序、控制测试与实质性程序,是否获取充分适当的审计证据,审计报告意见是否恰当;(3)检查事务所及注册会计师是否遵循职业道德规范。
2.检查范围。
按照执业质量检查制度的要求,把事务所整体作为检查对象,检查会计师事务所新审计准则的执行情况,审计规程的修订情况;检查会计师事务所质量控制制度修订及实施情况,项目质量控制复核的实施情况;检查抽取的适当数量的审计、验资项目,对审计、验资项目的抽查主要考虑xx年度1-7月份出具的业务报告,抽查的审计报告数量在6份以上,原则是能够反映事务所整体的执业状况,抽查方法以随机抽样为主,同时兼顾其他因素,如:不同的注册会计师、不同的业务部门、不同的行业等。
3.检查方法。
在检查过程中,我会今年采取了检查组详细检查、监管部全程指导检查工作,不定期派工作人员参与检查组工作、协会领导巡回检查相结合的方式。
三个检查组根据分工,严格按照检查程序实施现场检查工作。(1)检查组在了解被检查事务所的基本情况(组织结构、收入情况、注册会计师规模等)的基础上,初步计划检查工作;(2)检查组进入被检查事务所之前,提前三天通过电话和下发检查通知书的形式,告知被检查事务所检查工作的具体时间和要求,让被检查事务所做好检查前的准备工作;(3)检查组进入被检查事务所后,听取被检查事务所自查情况汇报,并获取自查报告及相关表格,与被检查事务所进行初步沟通,向被检查事务所介绍检查工作总体安排,包括检查程序、检查时间、检查内容、检查方法、检查纪律以及检查要求等;(4)检查组与被检查事务所初步沟通之后,检查组长会同检查组成员编制具体检查计划。检查计划通常包括被检查事务所概况、业务范围及重大风险领域、检查范围、检查重点、检查人员分工、检查时间等;(5)检查小组根据检查计划开展工作,全面了解被检查事务所的质量控制政策,测试质量控制制度的执行情况,查阅被检查事务所的管理文件、财务和人事档案,确定抽查业务报告的标准;(6)对于抽查的业务报告,查阅其业务档案,检查事务所是否按照审计准则的要求,执行风险导向审计,评价被检查事务所和注册会计师风险评估程序及所确定的应对策略是否恰当、有效,进一步审计程序是否充分、适当,在检查中检查人员运用了查询、核对、询问、计算和分析等方法。(7)对每一个检查项目与被检查事务所及签字注册会计师交换意见,形成检查结论;对事务所内部治理、质量控制制度、新准则的实施情况、风险的评估等与事务所的负责人交换意见。(8)根据检查结果,检查组对事务所整体执业质量进行综合评价,形成检查报告。在检查过程中,检查组既重程序,更重实质,同时尊重注册会计师的专业判断,重视对重要项目的检查。对于检查中发现的问题,检查组在与事务所的相关人员进行沟通时,同时提出解决问题的办法和建议,以达到帮助事务所改进工作、提高业务质量的目的。
监管部全程指导检查工作,不定期派工作人员参与检查组工作。(1)xx年的执业质量检查的检查组中未安排协会工作人员,监管部在对检查人员充分了解和信任的基础上,加强对检查人员的监督以及工作的指导。(2)监管部的工作人员几乎每天均与各检查组进行沟通,了解检查工作的进展情况、工作中遇到的困难、是否存在需要咨询的会计和审计方面的问题等,此外,监管部的工作人员经常到各检查组参与检查工作。(3)在检查期间,监管部及时将各检查组在检查中发现的普遍存在的问题及时汇总,根据汇总后的结果指导检查工作。(4)在检查期 ……此处隐藏14469个字……务流程为客户提供优质服务。因此,我所根据以往的审核经验,及向周边县市先进的税务师事务所取经学习,进一步规范了有关的审核程序、审核质量,严把审核关,派专人对企业报损的各项目其合法性、真实性进行逐项调查、核实,做到资料齐全,手续完备,出具的审核报告真实、合理,并实施三级复核制度,以保证各项审核业务不出现质量问题,报批到各分局、市局的审核资料无一份退回,并得到了报批部门的称赞。而有的会计师事务所由于经验及专业不同,出具报告粗糙,资料不全,退回较多,最后企业还是找到我所要求重新审核,我所的执业水平也得到了企业认可,赢得了市场。全年为企业出具审核报告135份,审核金额5464万元,为事务所今后的发展打下了良好的基础。(今年年底的财产报损由于税务局通知较晚,我所根据国家税务总局13号局长令《企业财产损失所得税税前扣除管理办法》12月中旬开始做鉴证的基础工作,到2006年1月实施审核)。二、引进人才,强化培训,提高综合实力
市场的竞争,也就是人才的竞争,为了进一步增强事务所的综合实力,提高市场竞争力,05年4月,我所通过网上招聘引进了一名注册税务师,及二名大学生,使原有的五个注册税务师,增加到六人,加强了事务所的执业力量。我们还立足于自己培养,鼓励年轻的大专以上毕业生参加各种资格考试,给予复习时间,加强自学力度,建立培训制度,由注册税务师组织半月培训一次,一月考试一次,希望尽快取得注册税务师资格,以解决税务代理人员紧缺的困难。为了提高税务师的综合素质和水平,打造复合型税务师人才已成为注税行业的当务之急,因此我们重视对注册税务师的后续教育培训,每年除了参加本地的培训外,还积极参加外地培训,不仅有机会学到很多的专业知识,而且开阔眼界,结交了来自各地的同行,受益匪浅。还经常组织内部人员进行业务培训,每当有新的税务政策、法规出台,我们总要组织大家集中学习领会,要求每个代理人员及时了解最新的税收政策及法规,提高每个代理人员的综合实力,使在执业过程中更好地为税收事业服务,为纳税人服务。三、当好企业参谋,为企业服务,为国家把关
目前我们事务所业务范围除了代理记账(全年收入81330元,其中预收帐款05-60年跨年度37720元)、代理电子申报(全年收入66970元)、财产报损审核(全年收人235757元)等常规业务外,亏损认定,纳税审查、财税咨询、税务顾问业务收入在总收入中也占有很大比重。在2005年3月中旬我所首次受托对企业进行所得税亏损认定,指导了71户企业按税法规定将应纳税所得额调增11633732.5万元,调减141166.6万元,在有效防止国家税收流失的同时,维护了企业的合法权益。如**市第二建筑安装工程有限公司第五分公司,2004年年末会计利润-88281.41元,通过我所审核,涉税调整事项合计应调减应纳税所得额103102.43元,调整后的税务会计利润为-191383.84元。并且我们把业务调整为纳税审查,特别是配合稽查预告自查的业务,通过努力,这项业务的发展态势良好,有多家企业委托我们协助自查。通过审核,通过我们的协查,一方面纳税人尽可能的避免了自查不到位而受到的处罚,另一方也弥补了税务检查力量的不足、检查面不宽的情况,同时增加了国家税款的收入,也使事务所有了用武之地,创造了一定的经济效益。其中如**市经济实用房开发中心,2002年年底帐面反映累积亏损-1813577.87元,2003年未会计利润-14389171.25元,后经我所审核,调增涉税应纳所得额34373967.85元,企业补税1仟多万元。亏损认定、纳税审查(全年收入191250元)。在亏损认定和纳税审核过程中,还为我们事务所羸得了另一项业务——税务顾问,由于我们代理人员在工作中为企业正确合理纳税当好了参谋,及时向企业传递税收和会计信息,并提供相关的业务辅导,,因此有不少企业主动要求与我所签订顾问协议,(全年顾问费收入301300元其中预收帐款05-06年171000元),象宇利达房产公司、特蕾芙布艺品公司、市沙家浜华鹰印染织造有限公司、市宏大热电有限公司、宏大纺织印染有限责任公司、泰盛房地产有限公司、江苏**建筑装饰工程公司、金土木**工程公司等等,他们都认为,税收政策较为复杂,又经常变化,要企业会计熟知税法,不出半点差错,确实勉为其难,有了税务顾问,通过每年定期看帐查帐,搞内部审核,就能把很多问题解决在税务检查之前。
我们的工作虽能得到企业的认可,感到欣慰,但也感到执业质量责任的重大。对我们税务代理人员的要求更高,我们的工作既是为企业服务,也是为国家把关,运用专业知识推动纳税人依法纳税是我们的责任。既保护国家利益,又维护客户的合法权益。四、规范管理,重实绩,提高员工积极性
为了进一步加强事务所内部管理,充分调动全体员工的积极性,本所根据各部门情况,制订了内部绩效考核办法,注重实绩原则,考核结果与员工奖励、岗位调整、处罚处分相挂钩。大大提高了员工的积极性,代理人员分组自已走出去发展业务,宣传企业,宣传自已,让更多的企业了解事务所,了解代理,因此各部门考核业绩完成良好,收入也相应得到了提高。
逐步完善内部各项制度,根据行业管理要求,对业务操作规程、注重业务分类档案管理、财务、劳动工资制度不断完善,明确分工,履行职责。回顾过去,虽然取得了一些成绩,但与先进的事务所相比,差距仍很大,表现在:一是人员业务水平较低,税务干部家属子女占的比重大,严重缺乏高素质人才,大多数只能从事一些简单的税务代理,难以满足税务代理市场需要;二是复合型的注册税务师人才太少。特别是今年8月9日国家税务总局以13号局长令发布了《企业财产损失所得税税前扣除管理办法》,注册行业在业务范围上从代理业务向鉴证性业务拓展,执业人员需要有更高的业务素质,更感到时间紧迫,形势逼人。因此,2006年初步设想:
一、重点引进具有高素质资格的复合型人才。人才是财富,给予优厚的条件。争取拓展高智能型的代理业务。
二、建立执业质量控制机制。一是事务所要有反映整个审核轨迹的全所统一的工作底稿;二是要有一套从承接审核项目到出具审核报告的操作规范;三是实行三级复核要明确各自的重点;四是要有专门人员去审核、检查这些制度的落实,以保证各项业务不出现审核质量问题。
三、培养和辅导代理记帐人员使他们通过自身努力,不断提高业务水平,独立开展工作。
四、建立健全各项管理制度。结合工作实际,制订具体的管理办法:建立代理人员执业道德与执业规范制度,执业考评制度;建立教育培训制度,加大培训力度,培训的目的是为了提高执业能力和执业质量;逐步实现企业管理规范化、科学化。在新的一年里,我们事务所只要坚持“质量就是生命”的经营理念,不断规范各项制度,不断提高员工素质,继续探索新的管理方法,一定能够以良好的公众形象和过硬的执业质量,在激烈的市场竞争中不断发展壮大。
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