操军镇地处华容县西南边陲,相传是岳飞曾在此操练水军而得名。省道306贯穿而过,距岳常高速2公里,位于岳阳、益阳、常德三市交汇处,距华容县城30公里,与益阳市南县县城隔藕池河相望,相距0.5公里。全镇辖11个农业行政村(村场合并之后),2个街道居委会,339个村民小组。集雨面积104平方公里,耕地面积72188亩,人口49388人。全镇共有党员1553人,设有党总支12个,党支部41个,党小组68个。今年,我镇党建工作以两学一做为契机,以党建项目化建设为抓手,以换届选举和村场合并为依托,不断建强党员队伍,不断夯实党建基础,不断完善制度建设,确保时间过半,任务过半,各项党建工作任务有序推进。现将具体情况汇报如下:
一、全面推进“两学一做”,不断增强党员素质
(一)、“两学一做”全面推进
一是搞好机构设置。我镇成了两学一做的协调小机构,下设了综合、宣传、督导三个小组,保证了人员,保障了经费。二是搞好宣传发动。开好了三个会,即全镇动员大会、党务专干培训会、各党支部动员大会,使全镇党员基本了解“两学一做”的基本要义。强化了三大阵地,即村村响广播、横幅标语、宣传栏。每个村都开了广播会,播放“两学一做”基本情况。悬挂横幅标语达到140多条(张)。每个总支都设有“两学一做”宣传栏。通过三个会和三大阵地的有效宣传,让每个党员都基本清楚了两学一做的含义。三是搞好学习讨论。我镇把两学一做教育实践活动的学习与三会一课真正有机结合。把以党章党规和系列讲话为主要内容的两学一做学习内容充实到三会一课这个基本学习制度中去,实现了形式和内容的有机结合。各个支部均认真完成了“讲政治、有信念”和“讲纪律、有规矩”两个专题的讨论。通过充分的发言讨论,进一步强化了每个普通党员做合格党员的基本思路。四是搞好党课教育。我镇设立镇党员领导干部“两学一做”学习教育联系点制度,明确每一个联点领导为所在总支讲学一堂党课。五是搞好民主评议党员。各个党支部在七一前后均开展组织生活会,搞好了民主评议党员,真正做到程序到位,评议结果真实有效。六是搞好学做同步。我镇要求把两学一做教育实践活动真正与各项工作相结合。全镇机关、站所所有党员均与各村贫困户实现了结对帮扶,村支两委干部和部分条件较好的党员也与本村贫困户结了对子。在防汛抗灾中,镇党委第一时间号召全体党员奋战在一线。初步统计,我镇有400多名党员参与了巡逻守闸,有40名党员参与了新华垸防汛救灾。
(二)“巴陵先锋先行”主题实践活动有序推进
一是向全镇党员发出倡议,要努力争当“六个先锋”,争做“四个先行”。并以农电党支部为排头兵,先行先试,逐步推进。二是选派第一书记。针对合并村形合神难合的特殊情况,镇党委从党政负责人、机关干部、站所长中选派了9名干部,与县下派的两名干部一起担任合并村的第一书记,实现了11个合并村第一书记全覆盖。
(三)党员组织关系排查有序推进
以党员组织关系排查为契机,我镇进一步理清了流动党员、失联党员的基本情况。通过摸排,我镇流动党员共有310名,基本搞清楚了流动党员的职业、地址、联系方式等情况,为加强流动党员管理提供了基础。进一步理清了党员和党组织的关系,划行归市,让党组织清楚了自己的人,党员清楚了自己的家。进一步整理了党员档案。由于在政府搬迁的过程中,有部分党员的档案遗失。通过这次排查,搞清楚了遗失档案的党员名册,为下一步补录党员档案提供了依据。
(四)建立党内激励、关怀、帮扶机制
一是摸清了困难党员、老党员的底数,建立台帐。全镇有困难党员159名,今年党龄年满50年老党员有132名。对这两类党员,镇党委通过多种途径给与他们关怀和帮助。二是踊跃捐献党内关怀资金。镇党委积极相应县委号召,组织全镇党员捐献党内关怀资金18000元。三是精心组织建党95周年纪念活动。镇党委召开了七一庆祝大会,全镇共800多名党员参加。会上表彰了122名优秀共产党、8个优秀基层党组织、20名优秀党务工作者、10名模范共产党员。模范共产党员是从各支部的普通党员中产生的,他们因支持支村两委工作及无偿从事公益事业而得到大多数党员和群众的赞许,他们是我们身边的好人,是党员中的标杆。
(五)整顿软弱涣散基层党组织渐有成效
按照整顿对象一般应与贫困村一致的原则,我镇确定太仙村(原中咀村)、永安村(原油榨村)为整顿对象。以“五个一”的模式为抓手,理清问题、细化方案、明确目标,两个党支部的情况逐步改观。原中咀村的各项工作有序推进,旱改水工程得到县指挥部认可,因精准扶贫工作出色被定为市扶贫工作现场会示范点。原油榨村与原六角村合并为永安村后,在新村总支的带领下,定制度,明分工,见行动。村部维修,9公里道路硬化民生实事有序推进。
二、全面实施“三大三强”,不断强化基础保障
(一)、基本保障得到强化
一是继续巩固完善村干部“四保”机制。镇级财政在按照上级足额拨付经费7万元的基础上,另外为每个村列支6000元,用于保障村级运转和改善村级干部待遇。二是加强社区建设。争取资金30万元用于南华渡社区建设,现南华渡社区办公楼基本竣工。三是完成了合并村的村部选址工作,并完成了前期简单规划设计。
(二)、基础培训落实到位
一是积极组织党组织书记参加上级组织的培训。二是镇党委针对党支部书记和党务专干进行专门培训3次以上。三是组织无职党员7人次参加县各种培训。四是整合远教资源,注重发挥远程教育站点在党员培训上的主渠道作用。村场合并后,我镇迅速调整远程教育资源,合理配置。现全镇设置远教站点14个,每个站点均进行了场地布置、设备检修、制度规范、记录完善。五是认真落实“农民大学生培养计划”。通过宣传发动,目前已有四人报名。
(三)选优配强干部队伍
一是圆满完成党委换届选举工作。在县委组织部的指导下,操军镇党委严格规范程序、充分尊重民主、保证组织意图,经过118名党代表的庄严选举,顺利产生了中共操军镇十四届委员会,并在此基础上推选出了15名县党代表。二是合村工作顺利推进。在县启动村场合并工作以后,镇党委以高度负责的精神,充分征求各方面意见,充分摸清社情民意,充分尊重历史沿革,以规范、有序、快速的方式推动了村场合并,由原来的30个村场合并为11个村,并进一步明确了新村临时总支委员会和新村工作委员会,临时总支书记均由原合并村的班子中产生,没有下派一人兼任。现各村情况基本稳定,各项工作有序推进。三是完善党建工作站建设。党建工作站由专职副书记任站长、组织委员任副站长、另外配备三名组织干事为成员,实行了标识、机构、制度“三上墙”。每个村(社区)均配置了专职组织委员。
三、全面规范党员管理,强化党员队伍建设
(一)规范发展党员工作。我镇今年新发展党员16人,转正21人,备案积极分子31人。在发展党员过程中,镇党委做到了严格规范程序、严格遵守纪律,做到了“六个不发展”。有两名发展对象在前期审查中发现了一人问题不清,一个在派出所有记录,在党委研究时均没有通过。
(二)完善党员积分制管理。各个党支部均实现了积分制上墙公示。
(三)落实党代表常任制。设立了党代表工作室,实现了党代表名单、制度上墙,确定了党代表接待日。对于在镇党委换届工作中党代表提出的关于加强社区建设和加强流动党员管理的两个提案均交由有关部门办理落实。
四、全面优化基层治理,逐步彰显合村优势
(一)、继续推行“一三五”治理模式,完善村级民主管理制度。
(二)推行党务村务财务公开
一是所有新村均高标准建好了党务村务财务公开栏,对党务村务财务坚持做到全面、真实、及时公开。二是以村场合并为契机,组织财务、审计等部门对对全镇村级财务开展一次全面清理,澄清村级财务底子。
五、全面落实党建责任,强化责任担当
(一)建立定期议党建工作制度。
一是今年以来,镇党委专题研究党建工作2次,就党建具体工作研究6次以上。二是抓好了抓实村(社区)党组织书记“双述双评”活动,年初组织了党支部书记述党建活动,并对每一名支部书记进行点评。
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