在区委区政府的正确领导下,我局以落实党风廉政建设“两个责任”为抓手,建立健全党员干部教育、管理、监督机制,推进廉政风险防控工作纵深发展,强化问责追责力度,充分发挥党组织引和党员引领发展的作用,推进各项工作任务更快更好完成,实现了“十三五”的良好开局。
一、党风廉政建设工作情况
(一)三个坚持,把“一岗双责”落到实处
一是坚持紧抓“两个责任”不放松。将党风廉政建设列入重要议事日程,与业务工作同时部署、同时落实,做到工作细化量化、责任层层分解落实到分管领导、各科室和具体责任人。“一把手”与分管领导、部门主要负责人层层签订《党风廉政建设责任书》,督促落实责任书各项要求,做到有部署、有检查、有考核、有追究、有实效,不走过场。建立起主要领导挂帅,分管领导具体抓,各科室各负其责的领导体制和工作机制。
二是坚持党建工作例会制度。坚持开好每星期一次周会、每月一次党委会、每季度一次党建专题会议,确保党务工作正常化。通过会议,积极探索党建工作的新思路、新举措,讨论解决党建工作方面的重大问题,把党建工作与业务工作一起部署、共同落实,确保党建、业务不偏废。
三是坚持贯彻民主集中制。坚持“一把手”四个不具体直管,“三重一大”事项一律由班子会议集体讨论,做到集体领导、民主集中,确保权力正确行使。班子会前邀请区纪委派驻第二纪检组参会、会后抄报会议纪要,做到主动接受纪检监察部门监督,权力在阳光下运行。
(二)强化队伍建设,完善党员干部教育、管理、监督机制。
一是健全经常性教育机制。首先,扎实开展 “三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、纪律教育学习月活动,严肃党内政治生活,狠抓“三会一课”制度落实。今年年开展“党员活动日”等集中学习活动82场次、局领导讲党课活动10次、党员志愿者服务9次、观看专题教育片19场次。同时,通过各支部建微信群、QQ群、关注“龙岗党员教育”微信公众号,发送短信党课等方式,及时推送“两学一做”学习内容,将学习教育活动由线下向线上延伸。其次,紧抓平时教育,大会、小会、工作会议上经常强调提醒遵守廉政纪律,紧抓住节假日重要时间节点,及时传达上级纪委廉政部署,发短信提醒,严明廉政纪律。此外,还创新多样化教育形式。在做好 “三纪”培训讲座、党章知识测试、观看反腐电影、参观廉政教育基地等常规动作的基础上,还举办了内涵丰富、形式多样的宣传教育活动,如举办环保水务系统反面典型警示教育图片展,用身边事教育身边人,以案说法、以案释纪、以案施教,达到警钟长鸣的目的;如拍摄党建宣传电教片《党建“一根针”提升环保水务“万根线”》,切实增强党员的认同感、归属感、荣誉感和责任感,获评龙岗区第十一届党员教育电视片“三等奖”。
二是落实日常管理机制。建立谈话提醒常态化机制,分类别、分层次开展常规谈话、廉政谈话、提醒谈话和诫勉谈话等;探索对党员干部八小时内外的监督管理办法,坚持问题导向,开展环保系统政风行风民主评议工作,抓好常态化党纪党规执行。实行走访座谈常态化制度,局领导每月带队到各机关科室、基层一线召开走访座谈,与干部职工深入交流谈心,对苗头性、倾向性问题提早介入,及时处理。完善明察暗访常态化机制,坚持每季度开展一次专题暗访。对较重大或反复投诉的信访问题,引入社会监督制度,主动邀请市民参与环保水务执法,强化外部监督。今年召开走访座谈会11次,开展民生诉求事项办理不力、“不作为、慢作为、乱作为”等专题暗访4次,发出廉政防控“提醒卡”2张,进行常规谈话68人次,提醒谈话3人次,履职换岗谈话10人次,廉政谈话(重点岗位)83人次,进一步增强了干部职工的政治意识、纪律意识和规矩意识。
三是完善权力运行制约和监督机制。逐步完善了局重大事项议事规则、业务接待管理制度、车辆管理规定、行政处罚联席会议制度等40多项制度。突出制度执行的刚性,制定了“两个责任”考核办法,明确了各岗位责任分工,建立健全了谈话提醒、履责报告、监督考核及责任追究等保障机制。同时,深化政务公开、党务公开,加大干部任用、工程建设等事项的公开力度,在公开中主动接受群众监督。
(三)抓住关键环节,健全廉政风险防控体系。
我们每年对廉政风险防控管理工作查漏补缺,全面梳理排查廉政风险点,共梳理97项重要岗位职权职责,查找廉政风险点242个,重点针对行政审批、行政执法、项目招投标等重要岗位和关键环节,构建“事前预防—事中控制—事后严查”的全方位惩防体系,实现标本兼治。
完善财务管理、工程项目管理、项目招投标等相关制度,建立了评标定标专家库,成立了定标监督小组,确保招投标过程公开透明、评定结果公平公正。
(四)严肃责任追究,推动“两个责任”落实。
中央环保督查期间,我局按照市委市政府、区委区政府统一部署,联合相关职能部门,及时反应、快速出动,查处了一批环境违法违规行为,解决了一批群众反映强烈的环境问题。
二、下一步工作计划
(一)建立健全党组工作机制,充分发挥领导核心作用。一是认真学习、贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》和《中国共产党党组工作条例(试行)》等党内重要法规制度,提高党组总揽全局、协调各方的执政能力和领导水平。二是建立健全党组权力清单和责任清单,促使履职尽责进一步具体化。三是进一步健全党组运行机制,不断提高党组工作规范化、程序化水平。
(二)加强党员教育,打造一支廉洁高效的干部队伍。一是分层分类加强党员培训,采取红色之旅、参观客家廉政基地、拓展培训等方式,提高党员的荣誉感、责任感,增强集体凝聚力。二是开展“党员主题体验日”活动,如河道整治、三防、供水等主题体验,加强对我局各项工作的全面了解,有利于党员更好地发挥先锋模范作用。
(三)完善规章制度,持之以恒抓好作风建设。进一步加强党内制度建设,继续建立健全党风廉政建设“两个责任“配套制度,深入完善廉政风险防控机制建设,既要及时清理不适应形势发展的制度,又要抓紧完善健全新的制度,进一步补齐制度短板,切实发挥好制度管根本、管长远的作用。完善追责问责机制,加强违法违纪行为的查处和通报,把纠正“四风”往深里抓、实里做。密切关注新动向,不断采取新招数,坚决防止不正之风反弹回潮。
(四)强化党内监督,落实全面从严治党。一是严明党的纪律和规矩,严肃党内政治生活,坚决整治“四风”、“为官不为”、消极应付、推诿拖延等懒政现象,严防失职渎职、以权谋私等行为,以严格纪律和优良作风保障各项任务落实。二是探索党员干部8小时以外监督机制,把党内监督、干部群众监督、家庭监督和舆论监督有机地结合起来,进一步扩大监督范围,强化监督重点,畅通监督渠道,切实发挥好监督在反腐倡廉中的关键作用。三是加强对执行区委区政府和局内重大决策部署情况的监督检查,加强对执行党的政治纪律情况的监督检查,加强对重大决策、干部选拔任用、重大资金使用等的监督检查。四是深入推进信息公开,通过党务公开、政务公开、党员承诺等形式,增强决策的透明度和公众参与度,支持和保证群众监督。
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