教育系统党风廉政建设和反腐败工作以党的十九大和十九届历次全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,严肃党内政治生活。通过建章立制,加大监督执纪力度,有效遏制腐败现象的发生,为创办人民满意的教育,提供了有力的政治保证,现将一年来的党风廉政建设和反腐败工作总结如下:
一、工作开展情况及措施
(一)层层传导压力,推动各级责任落地生根
1.全面压实主体责任。建立健全责任传导机制,形成层层负责、逐级落实的完整链条。结合我市教育实际,召开党组班子会,专题研究部署了党风廉政建设和反腐败工作任务和责任分工,将党风廉政建设和反腐败工作与日常业务工作相结合,坚持由党组书记、局长负总责,分管副书记、副局长对其分管单位、股室负主要责任原则,落实了各项工作职责。召开几次专题会议研究我市教育系统党风廉政建设工作,组织调研小组深入我市各校,通过座谈、走访、民意征求等方式,对我市党风廉政建设情况做了专题调研,把握新时期我市教育系统党风廉政建设工作的重点难点。层层签订党风廉政建设责任书,校级以上干部作出党风廉政建设公开承诺,张贴在校务公开栏接受群众的监督。将党风廉政建设和反腐败工作融入业务管理之中,形成抓工作必须抓勤政、抓业务必须抓廉政、抓管理必须抓纪律、抓队伍必须抓作风的良好格局。3月1日教育局与全市中小学校长和机关中各股室负责人签订了《党风廉政建设监督责任状》。6月27教育局全体机关干部签订了《廉政风险防控责任状》。
2.切实强化第一责任。强化各级党组织主要负责人的党风廉政建设和反腐败“第一责任”意识,警钟常鸣,时刻保持头脑清醒,对挺纪立规长存敬畏之心,正确看待和运用手中权力,经得起诱惑、抗得住腐蚀。始终将党风廉政建设主体责任记在心里、抓在手上、扛在肩上,自觉落实知行合一,不断提高个人责任意识和党性修养。
3.深化落实一岗双责。各单位领导班子对本单位党风廉政建设负全面责任,党政正职领导对职责范围内的党风廉政建设负总责,对领导班子及其成员的党风廉政建设负直接领导责任。各单位领导班子成员要结合教育系统党风廉政建设工作重点,把党风廉政建设各项工作任务与教育业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。
(二)强化廉政教育,严明党的纪律与规矩
1.深入学习《准则》《条例》。结合实际,通过召开支部会议、召开教职工大会、开展知识竞赛、举办辅导讲座等多种形式,组织党员干部深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》等条例准则。并与学习《事业单位工作人员处分暂行规定》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》结合起来,与“两学一做”学习教育活动结合起来,通过校园网站、校刊、宣传栏、座谈会等多种载体和形式宣传交流学习心得。
2.加强廉政警示教育。根据教育系统党风廉政建设工作特点,继续以预防职务犯罪和治理商业贿赂为重点,紧紧抓住“重要节点、重要领域、重点项目”开展廉政教育和警示教育。抓住元旦、春节、端午节、教师节、中秋节、国庆节等重要时间节点,通过转发文件通知、开展廉政提醒等形式进一步明确纪律,敲警钟、划红线。对教师集体外出培训、教师疗养、休养等重要领域,及时提醒,要求按制度规范操作。对财务管理、项目建设等重点项目定期督查。邀请纪委领导为全市教育系统副校级以上干部、教育局机关干部上党风廉政教育课,通过召开党员干部廉政教育大会、上廉政党课、组织领导干部观看警示教育片等形式,切实强化教育系统党员领导干部和教职工的廉洁自律意识。
3.加强廉洁文化建设。弘扬“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚,大力推进廉政文化建设,重点开展廉政文化进校园活动、“德耀北票、人文川州”活动等。开展优秀家风家训征集活动,结合学校校本课程开发,做好家风、家训的挖掘与整理,弘扬社会主义核心价值观以及中华优秀传统文化。
(三)狠抓正风肃纪,锲而不舍纠正“四风”
1.深入开展作风效能整治。坚持问题导向,建立常态化督查机制,开展对中央“八项规定”精神等执行情况的自查和督查。严格执行工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律,严肃责任追究,深入整治干部“不作为、乱作为、慢作为”现象,切实抓好作风建设,确保教育改革发展各项工作任务有效落实,展示教育系统良好形象。
3.持续开展正风肃纪活动。坚持抓常抓细抓长,紧盯重要时间节点和突出问题,深入查找“走地下、搞变通、玩规避”等“四风”隐形变异现象,开展经常性明查暗访、专项督查,对典型问题、案件和顶风违纪者,追究相关责任,使纠正“四风”往深里抓、实里做。
(四)深化制度建设,完善作风建设长效机制
1.不断健全完善相关制度。深入实施主要领导外出报备、婚丧喜庆事宜报告、党员领导干部廉洁自律情况自查季报工作等制度,科室长、校园长一周工作上报制度,校级领导进教室上课听课制度,促进系统内党风廉政建设,保障和促进我市教育改革发展与稳定。突出工作重点,进一步完善中小学招生、工程建设招投标、教育收费和作风建设等制度,科学有效预防腐败。
2.加大制度执行督查力度。结合教育系统内部的正风肃纪工作,不断加强对各单位执行各项制度情况的督查,着力避免制度“写在纸上、挂在墙上、说在嘴上”的只制订不执行的状况,确保制度执行到位,为党风廉政建设和反腐败工作提供有力保障。经常性开展学校领导谈心谈话活动,对发现存在的问题通过下发提醒单等形式及时提醒。
3.发挥教育内审监督功能。坚持“三年轮审”和“逢离(离任)必审”原则,每年对区内三分之一的学校(单位)的财务收支进行抽查审计。做好校长任期经济责任和离任经济责任审计工作,开展专项审计调查,严格落实公务卡消费结算制度和财务报销“三票对应”制度,及时公布审计报告。加强对学校“阳光食堂”创建和食堂财务状况进行监督检查。对审计中发现的问题,及时下发整改通知,督促整改。
(五)加强行风建设,不断规范办学行为
1.大力加强师德建设。开展“甘守三尺讲台,书写出彩人生”为主题的师德教育活动,组织全体教师学习《中小学教师职业道德规范》、《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》。深入开展在职教师有偿家教等行为的治理,堵疏结合,组织全体教师作出拒绝有偿补课公开承诺,建立被投诉教师信息库。公布监督电话,加大查处力度,落实《北票市教育局开展中小学校和在职中小学教师有偿补课专项治理工作实施方案》的相关规定。进一步落实好教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》和《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》,对违反师德行为“零容忍”,坚决做到发现一起,查处一起,决不姑息。7月27日召开了教育系统行风整顿工作会议,对在教师素质提升工程大赛考试过程中作弊人员进行了处理,对104人进行了通报批评,同时取消违纪教师当年的评先选优资格。下发了《关于强力整治教育“三乱”的通知》,会议对三名违纪教师进行了通报。制订了《北票市教育系统教师违规违纪处分暂行办法》。
2.全面推行“阳光工程”。深入实施“阳光招生”,严格执行中小学招生制度及教育局有关招生的工作安排,以保障广大家长和学生的知情权、监督权为核心,以教育局和学校的网站为依托,确保中小学招生工作阳光操作,公开透明。深入开展“阳光分班”,教育局制定并下发了《2019年义务教育学校新生入学平行分班实施方案》,请家长代表、政府部门代表等,以校为单位,在均衡配置师资、教学条件等教育资源的基础上,完全按学生成绩和男女性别,公正、公平、公开、均衡地分班,坚决杜绝“择师、择班”现象的行为,促进教育公平。深入开展“阳光收费”,严格实行教育收费公示制度,所有收费项目均事先告知家长并在学校校务公开栏内公示。加强对教育收费情况明查暗访和调研,发现问题及时督促整改,确保学校收费行为规范。深入推进“阳光建设”,根据年度项目建设计划,对以教室标准化、装备现代化、食堂升等化、校园和美化为重点的“美丽校园”工程建设项目、设施设备采购项目均按规定通过公开招标确定施工单位或供货单位,同时加强对工程项目的实施进行过程性监管,建设项目竣工后均委托专业审计机构进行审计。
3.严格规范教辅材料征订。加强对教辅材料征订的规范管理。认真落实教育部等四部门印发的《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》,严格执行省教育厅相关规定,强化对学校或个人强制或变相强制要求学生购买其他学习资料行为的查处。
4.做好信访办理工作。开展信访接待日活动,有序安排领导信访接待,与来访群众零距离沟通,倾听诉求。建立“信、访、网、电”四位一体信访举报体系,认真做好来自各个平台信访件的受理和办理工作。严格分类处置问题线索,对党员干部的苗头性、倾向性问题,及时开展督查,做到早发现、早提醒、早报告、早处置。截止目前,共办理网上信访案件7 起;办理北票市市民投诉中心、朝阳市政民互动平台案件21起;接待群众来访76人次;协助司法部门办理基层学校涉法涉诉案件8起,办结8起,处分教育系统违规违纪人员6人。民心网办理案件86件;加强师德师风建设,组织人员不定期对教育“三乱”问题,特别是个别教师乱补课的行为进行督查检查。
二、存在的主要问题和下步工作打算
我局在党风廉政建设和反腐败工作中虽然取得了一定的成绩,但仍然还有很多问题和不足,概括起来有以下几方面:
一是抓教育教学质量的效果与人民群众对教育的要求还有一定的差距,贯彻落实新时代教育发展理念的能力还需进一步加强;
二是机关干部和各校各单位领导班子的思想、作风、能力素质与贯彻落实发展新时代教育发展要求还有一些不适应的地方,学校管理仍需要花大力气加强;
三是保障教育持续、健康、协调发展的制度、体制机制还不够健全。
下一步,我局将采取更有力的措施,重点抓好以下工作:
一是把认真学习贯彻十九大十九届四中全会精神作为班子建设的首要任务,进一步深化对科学发展观的内涵、精神实质和根本要求的认识,切实提高局班子领导能力和水平,推动教育事业科学发展。
二是以提高质量为中心,努力办人民满意的教育。人民群众对教育满意不满意,是以教育教学质量作为评价标准。坚持不懈地抓好教育教学质量。首先要推进校舍安全工程,为提高质量奠定坚实的基础。其次要坚定不移把教师培训放在首要位置,不断加大培训力度,努力打造两支队伍,即管理人员队伍和教学人员队伍。第三是要树立现代教育理念,推行现代学校管理制度,实施学校精细化管理战略,解决教学管理粗放和随意问题,提升学校教学管理水平和层次,优化教学结构,提高教学效率,向精细化管理要质量,向高效率课堂要质量。
三是进一步加强队伍建设。继续加强学校领导班子建设,认真组织校长任期目标责任制考核,认真落实教师队伍建设管理制度和措施,深化和改进教师招聘机制,进一步充实中小学教师队伍。进一步加强师德师风建设,建立师德师风建设长效机制,开展多形式的师德教育活动,将师德考核作为教师年度考核的重要依据,在评优评先、职务晋升、职称评聘等方面实行师德一票否决制。
四是进一步加强廉政风险防控建设。大力加强教育系统反腐倡廉建设,严格执行党风廉政建设责任制;加强学校财务管理和内部审计,强化对学校招生、收费、基建、采购、后勤等的管理和监督,深化校务公开;积极推进廉政教育进校园,加强廉政文化建设;教育广大党员干部,严格遵守领导干部廉洁自律的有关规定,做到严以律己、身先垂范、光明磊落、公道正派、作风朴实,自觉筑牢拒腐防变的思想防线,不利用职务之便谋取个人私利,对家属严格要求,坚决禁止以教育局名义搞不正之风,努力在教职工中树立良好的廉洁奉公形象。
五是进一步加强局机关作风效能建设。坚决纠正损害群众利益的不正之风;积极推进学习型机关建设,创新教育行政管理方式,提高行政效能和服务水平;认真落实首问首办制、限时办结制、服务承诺制、行政问责制,进一步推进机关转变职能,改进工作作风和工作方法,努力提高工作效率,不断提升教育形象。
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