人事代表工作委员2020年工作总结及2021年工作要点

【概述】

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【正文】

人事代表工作委员2020年工作总结及2021年工作要点

2020年工作总结

2020年，市人大常委会人代工委在常委会党组和机关党组的领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中三中四中五中全会精神、习近平总书记关于重庆工作重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照市人大常委会工作报告、工作要点确定的目标任务，在常委会分管领导的具体领导下，认真落实疫情防控有关要求，扎实推进工委承担的重点工作，较好完成了各项目标任务。

一、认真落实疫情防控要求，助力打好疫情防控阻击战

（一）全力做好代表参与疫情防控工作的服务保障

一是及时向代表发出抗疫倡议。按照常委会党组要求，工委及时起草并通过网络平台于1月26日向代表发出《关于防范新型冠状病毒感染致人大代表的温馨提示》，配合常委会法制工委编印有关防疫工作法律法规选编。广大代表积极响应，提高政治站位，把思想和行动迅速统一到习近平总书记的重要指示和中央、市委的决策部署上来，认真宣传落实疫情防控有关规定和要求，积极配合、参与所在地区、单位和村（社区）疫情防控及群防群治工作，发挥了表率作用。二是及时收集掌握代表抗疫情况。疫情期间，工委与我市全国人大代表、市人大代表区县联系组和市卫健委保持密切联系，收集掌握代表健康情况和全市各级人大代表在市委领导下，深入抗疫一线积极宣传抗疫知识、帮助纾解群众困难、组织和捐献抗疫物资、一手抓防疫一手抓复工复产的先进事迹。3月上旬，起草了“重庆市各级人大积极支持参与新冠肺炎疫情防控工作”材料上报全国人大，及时反映市人大常委会和区县联系组以及各级人大代表依法支持、积极做好疫情防控工作的做法和典型，全国人大《联络动态》和《中国人大》杂志进行了登载宣传。三是及时协办代表提出的抗疫建议。全市各级人大代表从各自专业领域出发提出代表建议，为疫情防控出谋划策。全国人大代表沈铁梅提出的“提高公交车辆发车频率最大限度降低人员聚集”、李延萍提出的“中医药全面参与新冠肺炎救治”“加强家庭防控落实社区网格化管理”等建议，工委及时交办后均被市政府及时采纳，充分发挥了人大代表在抗疫工作中的重要作用。

（二）积极有序做好工委疫情防控有关工作

面对疫情防控新形势，工委采取多种措施，坚持一手抓疫情防控、一手抓业务工作，确保工作不断、标准不降。一是起草疫情防控下常委会会议人事任免工作方案，根据疫情防控有关要求，对开展任前法律知识考试、任前表态发言、颁发任命书和宪法宣誓等环节工作做出针对性的安排。二是收集常委会组成人员办公和家庭住址，汇总形成材料报常委会领导，为领导决策疫情期间常委会会议召开形式提供参考。三是及时印发关于代表建议办理工作有关事项的通知，对疫情期间的建议改办、协办和首次沟通时限和方式等进行适当调整，确保疫情防控和建议办理两不误。四是切实做好疫情日常防控工作，严格执行关于疫情防控各项要求，落实零报告等制度，疫情期间不聚集、不聚餐、不添乱，轮流办公、网上办公，确保了工委全体干部防疫安全和工委业务工作的有序推进。

二、深入扎实推进代表工作，充分发挥代表主体作用

（一）积极推进分片区开展代表活动和“两联一述”工作

一是抓实闭会期间代表活动。联系指导市人大代表3个片区、6个小组紧紧围绕成渝地区双城经济圈建设、脱贫攻坚等全市工作重点，确定片区代表活动主题，形成活动方案。专门赴有关区调研指导，调整了活动主题偏向的问题。召开12个牵头区县人大常委会负责人座谈会，研究总结片区活动情况。各联系组全年共开展片区活动81次，形成专题报告90篇。突出学习贯彻党的十九届五中全会和市委五届九次全会精神，精心承办市人大代表视频专题培训班，705名代表参训，为审议通过我市“十四五”规划纲要做好准备；本届已累计培训市人大代表3298人次，人均达到4次。切实加强对市人大代表联系组、专业组日常代表活动的联系指导，10余次赴区县进行现场指导，及时拨付代表活动经费，编发联络动态21期，总结推广了北碚、江津、荣昌等20余个区县代表活动的经验做法。各联系组、专业组全年共组织代表集中视察活动154次、专题调研254次，形成调研报告210篇，形成代表意见和工作性建议2500多条，分级进行了交办处理。

二是持续推进“两联一述”工作。承办8次主任接待日活动，聚焦脱贫攻坚、疫情防控和复工复产、安全生产监管等主题，常委会领导共走访接待105名基层人大代表，代表提出意见建议148条，已交办86条，现场答复或拟作为代表建议提出62条，工委精心做好服务保障和协调沟通工作，确保活动安全顺利取得实效。协调服务市人大常委会组成人员联系基层市人大代表309人次。收集并印发了市人大代表报名参加市人大常委会和市人大各专工委活动的计划，有近300名市人大代表应邀参加市人大有关活动。市人大代表利用代表家站点等平台积极开展联系群众活动，累计走访接访群众3160人次，收集处理群众意见5900余条，推动了群众关心的具体问题的解决。各联系组共组织258名市人大代表向原选举单位述职，本届累计述职达720人。通过推进“两联一述”活动，进一步密切了常委会与代表的联系，发挥了代表联系群众的桥梁纽带作用。

（二）扎实抓好代表议案建议办理落实

市五届人大三次会议期间，认真细致做好大会秘书处议案组工作，共收到代表议案15件、建议1279件，通过议案建议信息系统进行了审核和即时交办。闭会期间，收到代表建议35件。15件代表议案的审议结果报告已由市人大各专委会提请常委会审议通过；大会建议及闭会建议均已办理答复。重点从五个方面抓好建议办理的有关工作：一是高标准承办市人大常委会首次专题询问市政府办理代表建议情况工作。在全国省级人大常委会中率先就代表建议办理开展专题询问，得到全国人大常委会的大力支持，相关处室负责人受常委会副秘书长委派专程来渝现场指导，并在《联络动态》上专题刊发相关情况；经过深入开展调查研究、反复修改询问方案、精心设计询问题目、精准确定询问对象、认真选定询问人员、精细做好现场服务等，专题询问取得良好成效， 10余家中央和市级媒体进行了详细报道，一周内阅读量超过300万人次，点赞量不断攀升，社会影响持续扩大，得到了社会各界的一致好评和肯定。二是扎实推进“两次评价”工作。通过电话、微信等方式商请区县人大协助催收代表评价回执，共收到代表建议答复函回执（第一次评价）1230份（其中满意1158份、基本满意68份、不满意4份），占已办理答复总量的93.6%，较往年进一步提高；共收到代表反馈的承诺事项落实情况回执（第二次评价）49份（其 ……此处隐藏3595个字……一步跟踪落实，指导和服务区县人大加强代表工作经验交流不够，等等。这些问题和不足，我们在今年的工作中切实加以改进。

2021年工作要点

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，人代工委将在市人大常委会的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，根据市人大常委会工作报告确定的目标任务和常委会领导的要求，结合工委职能职责，以指导县乡两级人大换届选举为重点，统筹做好人事任免和代表工作，推动我市人大人事代表工作不断取得新成效。

一、突出重点，依法指导县乡两级人大换届选举工作

2021年我市将开展新一轮县乡两级人大换届选举，这是全市人民政治生活中的一件大事。工委将把依法指导县乡两级人大换届选举作为全年工作重点，按照高站位、高标准、高质量、高效率的要求，充分准备，加强指导，严格把关，依法做好各个环节的工作，确保选举圆满成功。

（一）充分准备。一是出台法规政策文件。根据中央、全国人大有关选举工作的指导意见，起草好我市县乡两级人大换届选举工作意见等政策文件，按程序报请市人大常委会党组和市委通过后，及时印发区县；修改我市实施选举法细则，拟提请2021年3月召开的市人大常委会会议审议表决；修改完善《重庆市区县乡镇人大换届选举操作规程》，拟于2021年初印送全市各级选举机构及工作人员。二是成立选举工作机构。加强与市级有关部门的联系，成立全市区县乡镇人大换届选举工作联席会议和市人大常委会选举工作办公室，及时启动联席会议和选办的工作。三是开展业务培训。视疫情防控情况，拟于2021年5月举办全市区县乡镇人大换届选举工作业务培训班（部分集中和视频培训相结合），全覆盖培训区县和乡镇人大的选举业务骨干。

（二）加强指导。一是出台专项指导意见。拟对重新确定代表名额、流动人口选民登记、代表身份认定、代表候选人提名推荐和考察审查、代表资格审查等工作出台专项指导意见进行指导。二是加强日常指导和重点指导。适时编印选举工作简报总结推广经验，及时研究解答选举中疑难问题；在选举重要阶段和关键环节，由常委会领导和市选办及指导组负责人分别到区县重点督促指导。三是做好应急指导。注意摸排和掌握可能出现的敏感性问题，指导区县制定应急预案和及时妥善处置突发事件，引导媒体正面报道。

（三）严格把关。一是严把代表入口关。按照中央市委有关要求，配合市委组织部制定代表候选人审查考察工作方案，指导区县乡镇人大配合党委组织部门，认真做好代表候选人提名推荐和审查考察工作，主动推荐履职优秀的代表参加连选，严把人大代表的政治关、素质关、结构关。二是严把代表资格审查关。根据选举法的有关规定，指导区县乡镇人大依法做好代表资格审查工作，确保选举合法有效。三是严把换届纪律关。指导区县乡镇人大在组织换届选举工作中，严格落实中央市委关于严肃换届纪律的有关要求，确保换届选举风清气正。

二、务求实效，统筹做好新形势下人事任免和代表工作

适应疫情防控常态化的新形势，认真落实市人大常委会关于加强人事代表工作的部署要求和有关法规制度，抓好统筹，强化措施，推动我市人事任免和代表工作不断取得新成效。

（一）深化四级代表进家站点工作，抓实闭会期间代表活动。继续抓好全市人大代表密切联系人民群众工作交流会精神及相关指导意见的贯彻落实，加强对区县的联系指导和检查督促，进一步提高代表家站点的建设质量和使用效果，充分发挥家站点在密切代表联系群众中的载体作用，真正把四级代表进家站工作做深做实。认真贯彻闭会期间代表活动各项制度，聚焦主题开展分片区活动，努力提高活动实效。切实落实“两联一述”制度，认真承办主任接待日活动，做好常委会组成人员联系基层市人大代表和代表参加市人大常委会有关活动的服务保障工作，指导联系组组织好市人大代表向原选举单位述职。对照“341 311”履职标准，做好代表履职活动登记，适时将登记情况向原选举单位公开。

（二）加大代表建议督办力度，推动承诺事项跟踪落实。认真贯彻实施代表建议工作条例、重点督办建议工作规则等法规制度，进一步强化代表建议工作，把办理代表建议的过程转换为落实中央市委决策部署和解决群众实际困难问题的具体行动。在全面落实“两次评价”制度的基础上，重点抓好承诺事项的跟踪落实，督促承办单位既要实事求是确定承诺事项，又要采取有效措施抓好办理落实，对当年不能落实兑现的，要进行跨年度跟踪督办，确保承诺事项真正落实。继续推进实施市领导及市人大专委会重点督办建议、代表建议专项检查、代表建议公开等工作。做好市人大常委会专题询问市政府办理代表建议情况的后续工作，跟踪审议意见的落实。改进和提升议案建议信息系统的运行质量，进一步提高建议工作信息化水平。

（三）规范做好人事任免等业务工作，持续加强对外宣传。一是依法规范做好人事任免及任后监督有关工作，从下半年开始试行任前法律知识考试电子化，拟提请主任会议确定14名“一府两院”有关人员，在上下半年分两次向常委会报告履职情况，持续做好宪法宣誓有关工作。二是高标准服务全国人大代表依法履职，认真做好十三届全国人大四次会议重庆代表团有关服务工作，协助代表提出高质量的议案建议，组织服务好代表开展集中视察和专题调研等活动。三是继续推进乡镇民生实事人大代表票决工作，抓好示范，重点指导，进一步提升工作实效。四是扎实做好市五届人大四次会议组织组、议案建议组工作，确保大会选举圆满成功。五是把对外宣传摆在更加突出的位置，及时向全国人大和有关媒体报送我市的经验材料，力争多在《联络动态》《中国人大》杂志等刊物上登载，通过总结宣传，进一步提升我市人事代表工作的质量和在全国的影响力。

三、夯实基础，进一步加强工委自身建设

按照市人大常委会党组和机关党组有关要求，紧扣做好新形势下市人大人事代表工作的需要，进一步加强工委自身建设。

（一）强化政治理论学习，确保人事代表工作正确政治方向。组织全体干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、《习近平谈治国理政》（第三卷）、习近平总书记对重庆工作的重要指示要求，按照中央市委有关要求，重点抓好十九届五中全会精神和市委五届九次全会精神的学习，继续抓好民法典的学习。通过学习，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，树牢以人民为中心的发展思想，在工作中以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺，始终确保人事代表工作正确政治方向。

（二）抓实支部工作，进一步加强党员干部队伍建设。按照市人大常委会机关党组和党委的有关要求，切实抓好工委党支部工作，认真落实“三会一课”制度，开展好主题党日活动，丰富活动形式和内容，不断增强支部的凝聚力和战斗力。进一步加强党员干部队伍建设，在工委大兴学习之风、调查研究之风，组织全体党员干部学政治理论、学法律法规、学本职业务、学实践经验，在工作中做到勤于思考、敢于落实、善于总结，力戒官僚主义和形式主义，不断提升工委干部的综合能力素质，为做好工委各项工作提供坚强组织保障。